村建制调整改革后，四川省乐山市井研县王村镇长乐村、碑岩村、佛咡村、五农村4村合并为五农村，幅员面积从3.82平方公里增加至16.3平方公里，人口数量从1516人增加到5403人，而村常职干部数量从16人减少至7人，组干部数量从53人减少至28人。面积人口和村组干部的“一升一降”对村“两委”服务群众能力提出了艰巨挑战。
经多方实地调研、反复考量，王村镇党委坚持以“十大行动”为统揽，以提升服务水平和群众满意度为目的，以“三减三增”为抓手，在五农村创新试点“驻点代办”服务。
“三减”实现提质增效
减少群众出行距离。五农村幅员面积较大，综合选定在村中心位置设立代办服务点，承接镇下沉办理事项2项，设置村代办服务33项，平均为群众办事出行减少距离4.25公里。同时完善代办点配套设施，四周均为4米及以上宽度硬化路，设置停车位30余个，极大提升服务便利程度。
减少群众出行次数。针对群众办事“多次跑”“往返跑”“到处跑”的痛点和堵点，代办服务点用“一张清单”“一个电话”让群众“最多跑一次”。当群众携带资料不全时，一对一为群众列出所缺材料，协助完善补缺，并在下次来访前电话提醒，落实“最多跑一次”承诺。
减少群众办事时间。代办服务点开通6个“综合服务”窗口，可同时为群众提供全类业务办理服务。设置综合咨询岗一名，可提前帮助群众梳理、预审、复印相关资料，让业务办理一气呵成，为群众办理业务平均减少10分钟以上。
“三增”催生化学反应
增强服务能力。镇便民服务中心牵头对代办服务点7名驻点干部开展业务素能专题培训，内容涉及民政、卫健、残疾、住建等8大板块，同时邀请28名村民小组长全程参与，着力提升村组干部政策理论水平和业务办理能力。
增加服务范围。便民服务不是坐在办公室里审批群众申请，而要“主动出击”。村组干部利用农村交通、信息通信，将服务半径扩大至全村范围，为出行不便的群众提供上门服务，代办、代跑腿，形成代办服务全链条。
增服务时间。村建制调整改革前，代办服务点工作时间仅限赶场天上午。调整改革后，代办服务点实行与镇同步的工作时间制度，周一至周五全天候开放，每月服务时间较以往延长116小时以上。
王村镇通过这一系列便民组合拳，构建起了布局合理、运行顺畅镇村服务体系。目前五农村便民服务点已累计服务群众3000余次，开展上门服务1000余次，广大群众更加满意，干群关系更加融洽，工作推进更加顺畅。（李超 余涛）
