四川省乐山市沙湾区以“‘强基’行动”为引领，坚持目标导向，以有形有态、有效管用为目标，实施“四步工作法”，制定“五十日大攻坚”日历表，画出时间表、列出路线图、落实责任单位，从严从实推进“两个覆盖”集中攻坚。
第一步“定”，摸排确定“两新”组织基数。完善“两新”组织党建工作联席会议机制，行业主管部门联动，整合市场监管、行政审批、教育、卫健等行业系统注册、登记、备案数据，全覆盖全领域建立“两新”组织原始台账，区市场监管局和区行政审批局摸排确定在册非公企业1646家，区卫健局核定民办医院10家，区教育局核定民办学校26家，区民政局核定社会组织（含协会）85家，做到“两新”组织“一个不漏”。
第二步“核”，核查锁定纳入管理底数。采取“线上大数据查询”和“线下分片核对”，逐一过“筛子”，逐一核对经营状况、运行情况，排查清理“僵尸”企业、“空壳”组织等“四不录”企业。区市场监管局通过分片排查，清理没有场所和员工的“皮包”公司448家，区税务局查核没有纳税记录的“空壳”企业836家，区行政审批局和区民政局清理“僵尸”企业和社会组织112家，区人社局核定企业参保人数，确保“两新”组织底数清楚。
第三步“拆”，分类拆分做到五个清楚。明确“两新”组织行业主管部门，归口摸清管理范围内“两新”组织的位置分布、实际规模、发展状况及党员队伍情况“四个明白”，做到经营情况、职工人数、党员数量、业主身份、组织设置“五个清楚”，明晰非公企业的管理属地，发挥镇（街道）、村（社区）兜底管理作用，对辖区内“两新”组织进行一轮网格化排查核对，更新完善“两新”组织“五个清”台账，保证基础信息精准。
第四步“建”，四个一批推动应建尽建。聚焦“‘两新’组织10人以上有党员、30人以上有党组织”的“10-30目标”，按属地管理和行业归口的原则，“一企一策”“一社一策”制定“四个一批”攻坚方案，推动“两新”组织党组织应建尽建。单独组建一批，党员超过3人的，1个月内将党组织建起来；行业联建一批，正式党员不足3人的，同行业、同地域建立联合党组织；功能建设一批，针对农民工等流动党员，建立功能型党组织党员纳入教育管理；群团储备一批，抓实党建带团建，通过群团组织推优入党等方式，为建立党组织创造基础条件。沙湾区通过50天的“挂图作战”大攻坚，实现党组织覆盖率由68%提升至91%，年底前将实现党组织全覆盖。（郑午阳）
