近年来,四川省乐山市金口河区永和镇锚定“全省百强中心镇”创建目标,坚持用党建引领统揽中心工作,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,加快推进“全域旅游承接地和乡村振兴示范镇”建设,永和镇成功列为“省级百强中心镇”候选镇,实现了党建工作与中心工作双促进。
推行“荣誉村民”,提升乡村基层治理能效
针对基层治理中群众参与度不高、约束力不强的问题,充分发挥广大农村党员、干部的先锋模范作用,于2020年在新民村试点实施“荣誉村民”制度,通过晒服务、比奉献、赢积分,提升群众自治力和基层组织力。
精细化落实“党员联系户”制度。全村60名村组干部、党员,按照“就亲就熟就便”原则,综合衡量居住地址、人际关系等因素,对631户农户进行全覆盖联系。
推行农村党员“星级”积分管理办法。村民以户(楼)为单位,参加荣誉积分管理,所得积分为“荣誉指数”。“荣誉指数”分为基础积分、奖惩积分两个部分:达到“遵纪守法、家庭和谐、环境整洁、诚信致富、文明新风”等五方面,即可获得基础分50分;根据“荣誉村民”评选办法,可以通过义务参加志愿活动、积极配合推动镇村中心工作、好人好事、获村红榜表扬等,每次加奖10分;如有违反扣分标准则进行相应扣分。
深化“荣誉村民”结果运用。年度累积积分可在村党群服务中心兑换相应物资,年底评定为村级“荣誉村民”,第二年在就医、水费、电费、乘坐公交车等方面享受减免或优惠政策。党员“星级积分”和“荣誉指数”作为评先选优、党员发展、村级后备干部培养的重要参考,激发了村民感恩奋进、比学赶超的热情,实现了致富奔康、文明新风双促进。该项制度在人居环境整治和乡村基层治理方面发挥了极大作用,目前已在全镇推广实施。
创新“楼宇党建”,提升城市基层治理水平
针对居民办事服务不熟悉对象流程,日常管理各自为阵等情况,成立小区党支部,组建业主委员会,实行小区居民网格化管理,推广“党员星级积分”,构建起“小区党支部+网格+楼长+物业+居民”“五位一体”的精细化治理体系。
打造党建联盟,构建全方位服务体系。聚焦打造“5分钟便民服务圈”目标,将住区各领域党员统一纳入小区党支部双重管理,按照每人联系6-8户原则,与小区居民进行全覆盖结对,小区居民在日常生活中遇到的困难问题可直接向联系党员反馈,党员在接到反馈5分钟内提出解决办法,并联系社区提供相应便民服务。
建强社区网格,培育主动性治理格局。充分发挥社区网格员作用,积极探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式,把党组织与社区网格同步设置,使网格化党建与社会治安综合治理同步推进,营造支部主导、党员示范、群众参与的网格自治格局,实现“小事不出网格,大事不出社区”。
提供暖心服务,营造全社会关爱氛围。创新实施党员“快递员”活动,开展“亲情服务”,一对一全天候管理服务,张贴“党员联系服务卡”,为居家隔离、老弱病残等特殊人群提供义务购买、运送生活物资,实现“群众下单、党员跑腿”。坚持把关心关爱空巢老人作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容,探索推广党建引领红色暖心、绿色呵护、金色照料“三色工作法”,积极营造全社会关心关爱空巢老人的良好氛围,努力实现老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐。
发展集体经济,壮大乡村振兴产业支撑
依托永和镇得天独厚的旅游资源和特色农产品,因地制宜发展村级集体经济,探索多元增值路径,实现村级集体经济去空消薄。
以点带面、重点突破。推出“峡谷蜂蜜、高山老鹰茶、桑-猪循环养殖”三大拳头产品,蜂蜜产业采取“党支部”领着干、“工厂+合作社”带着干、“集体经济组织+基地”牵着干、“技术户+农户户”自己干四大模式,帮助蜂农和村集体创收80余万元,实现小蜂箱酿出甜“蜜”事业。老鹰茶产业依托中央扶持资金,引进先进加工技术设备,成为全区第一个进入工业园区产业,老鹰茶制作技艺评为全省非遗保护项目。桑-猪循环养殖产业正在加快基地建设,建成后将成为全区生态农业示范典范。
握指成拳、抱团发展。积极实践创新集体经济“抱团发展”“市场化运作、公司化管理”的模式,成立镇级集体经济组织——乐山市盛和农旅有限公司,采取“党委统筹、支部引领、集体扶持、公司领办、按比分红”五大原则,将财政资金、帮扶资金、村集体入股资金、集体流转土地入股、投劳折资等以股权量化模式投入镇集体经济组织,激活资金、资源、资产的倍乘效应。
全域整合、多元增值。致力于盘活沉睡闲置资产,开辟多元致富新路,成立红色文旅有限公司,通过资产流转形式,将250套原红华生活区(红华记忆小镇)内居民自用住宅空闲房间进行改造升级,打造集三线建设、工业旅游、乡愁记忆于一体的特色民宿,通过有针对性的“腾笼换鸟”,既让居民得实惠,又让环境得改善,还让集体获收益,使低效土地重新焕发勃勃生机。(永和镇党委 供稿)