在巩固深化两项改革“前半篇”成果基础上,四川省乐山市沐川县通过三个坚持,强化党的领导,充分发挥党建对集体经济的引领作用,实现村集体经济发展“破壳消薄”、焕发新颜。
坚持党建引领 夯实基础
建强村党组织。坚持村党组织领导写入集体经济组织章程,明确村级集体经济重大事项,需经村党组织研究讨论。村级建制调整改革后,全县265名优秀农民工进入村两委班子,其中83名担任村党组织书记。全县129名村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。探索建立产业园区党建,党组织领导集体经济发展的凝聚力、组织力、战斗力、号召力显著增强。
深化“党建+”。采取“党建+合作社+农户”“党建+基地”等方式,探索“党建+合作社+会员制”“党建+合作社+旅游+文化”等“链条化”产业融合发展模式,增强村党组织在集体经济发展中引领带动作用。
结对帮带。将村集体经济作为精准扶贫结对帮扶、城乡党建结对共建和“两新联万村·党建助振兴”行动的重要内容,通过帮助对接项目、协调争取资金、开展技术指导等方式,推动村级集体经济发展壮大。
坚持规范管理 保障运行
登记赋码,奠定法治保障。全面规范建立农村集体经济组织,依法赋予市场主体资格。明确农业农村部门为集体经济组织登记赋码的管理部门,赋18位统一社会信用代码。目前全县所有集体经济组织完成登记赋码,拥有了作为市场主体的“身份证”。
规范运行,统一治理结构。研究制定了《沐川县农村集体经济组织财务管理办法(试行)》和《沐川县扶持发展壮大村级集体经济资金项目管理实施细则(试行)》,规范财务和项目管理,确保集体资产保值增值。
量化股份,维护成员收益权。坚持按股份享有收益的原则,将农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到本集体成员。全县129个村1056个组将集体经营性资产折股量化到人、落实到户,发放股权证1100余份。
坚持创新扶持 拓宽渠道
盘活资产“生财”。全面开展农村集体资产清产核资,将资源资产纳入集体经济合作社,探索实行集体融入、资本投入、农户加入的互联互促发展模式,积极发包出租增加集体经济收入。全县通过土地预流转3万余亩,通过吸引业主投资、土地入股等方式,集体经济收入破百万。
创新途径“增财”。支持村集体经济通过多种方式发展村经济,引导走“市场化”道路。着力构建农业与二三产业交叉融合的现代农业体系,着力巩固“生态农业+旅游”发展模式,着力发展“旅游+农业”“旅游+电商”“旅游+扶贫”等新业态,打造高品质、个性化、定制化、多元化旅游农产品。
兴办实体“创财”。采取“支部+企业+合作社+农户”等经营模式,发展壮大村集体经济。积极发动致富能人、返乡人才抱团,吸引投资业主7人,成立公司1家,开办农家乐23家,为集体经济创收。(沐川组织部 供稿)