过去五年，冕宁经历了脱贫攻坚、稳定经济增长、森林草原防灭火等重大考验，遭受了新冠肺炎疫情、“6•26”特大暴雨的严重冲击。冕宁县扛起政治责任和历史使命，交出让党和国家放心、人民群众满意的答卷，全面建成小康社会如期实现，“十三五”任务圆满收官，“十四五”征程开局顺利，经济社会发展各项工作迈出新步伐、取得新成效。
五年是节点，更是新的开始。
站在开启冕宁社会主义现代化建设新征程的历史起点上，在推动高质量发展的深刻变革中，如何在发展征程上勇立潮头？如何在新一轮科技、产业革命中精准布局？如何在西昌、德昌、冕宁同城化发展中彰显城市魅力？
10月28日开幕的中国共产党冕宁县第十四次代表大会上给出了答案。
且看冕宁如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力闯出一条高质量发展之路。
聚焦产业升级
县域经济发展高质量
未来五年，冕宁县立足产业兴县，力争经济保持中高速增长，增速稳定在全州“第一方阵”。到2025年，全县地区生产总值年均增长保持7%以上。战略性新兴产业占规模以上工业增加值的10%以上，农文旅深度融合发展，现代化产业体系建设取得重大进展。三次产业结构优化为20︰45︰35。加快产业转型升级，打造凉山州县域经济最具活力示范区。
——构建形成先进材料产业、能源产业、食品产业、新型建材四大支柱产业和数字经济“4+1”现代工业体系，完善以稀土经济开发区为引领的“一区多园”空间结构，做大做强稀土、建材、水能电冶、黑色有色金属、农产品加工五大产业集群。加大新型材料建设、应用，积极对接协鑫集团落户冕宁发展颗粒硅新型材料。
——大力发展清洁能源和可再生能源，力争风能、光伏年发电量1亿千瓦时以上。加强地企合作，支持相关企业全力“抢滩”新材料、新能源等新兴产业，加快战略性新兴产业基地、综合能源开发基地和新型建材产业基地建设。力争到2025年，经开区规上企业达到20家以上，每个区域培育2-3个带动企业。
——大力提质现代农业。坚持传统产业与新兴产业齐头并进、富民产业与创税产业共同发展。紧扣“7+2”现代农业体系，擦亮冕粳“147”、烤烟、生猪、油橄榄、冶勒绵羊、蚕桑、马铃薯等特色农业名片，夯实全国重要战略性优质烟叶基地，打造油橄榄国家级森林小镇。力争到2025年，创建省级农业科技园区5个，县级以上现代农业园区20个。
聚焦创新驱动
发动高质量发展“新引擎”
“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。”“创新”一词在此次党代会报告上属于“高频词汇”，36次的“出镜”量，足见冕宁对于创新驱动高质量发展的重视。
会议明确提出，到2025年，冕宁县全社会研发（R&D）投入占GDP比重不低于全州平均水平，人才综合竞争力、营商环境走在全州前列。
——以建设稀土经济开发区为抓手，深度融入攀西战略资源创新开发实验区，加强稀土、特色农产品育种等关键领域科技攻关，提升资源综合利用科技水平。
——建设科技运用、技术成果、知识产权交易平台，加速科技成果落地转化及产业化。实施重点产业人才集聚工程，大力培养实用型技术人才，提升人才服务保障水平。力争到2025年，全县总体进入创新驱动发展阶段，全社会研发投入强度增幅、每万人口高价值发明专利拥有量增速达到全州平均水平。
——深化改革破除体制机制障碍。持续深化经济、国有企业和科学技术、农业农村等专项领域改革。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制。聚焦财税金融体制改革，健全金融风险监测预警机制，完善地方税征管体系。
——创新军地合作新形式，依托西昌卫星发射基地，完善军地协调、需求对接、资源共享机制，从爱国主义教育、科技创新驱动、文旅产业发展、基础设施建设、应急抢险救援等各领域全方位推进共建共治共享。全力推进“航天小镇”建设，积极打造军民融合发展的典范。
聚焦乡村振兴
加快农业农村现代化
在冕宁的谋篇布局中，乡村振兴像一根扁担，一头挑着经济高质量发展，另一头挑着农业农村现代化。未来，冕宁县将继续把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，全面实施乡村振兴战略。
——健全防止返贫动态监测和帮扶机制，紧盯394户1627人监测户和31户128人掉边掉角户进行定期监测、分类帮扶、动态清零。
——研究制定有效衔接“1+4+19”工作方案，统筹抓好乡村特色产业、基础设施、公共服务等项目建设。
——扎实抓好两项改革“后半篇”文章。大力盘活乡镇和村集体公共资产，优化乡镇编制资源配置，探索构建“权责一致、财事匹配”的机制。赋予乡镇在产业发展、项目招商、区域合作等方面更多主动权。积极构建简约高效的基层管理体制，推动党的组织体系与基层治理体系有机融合。
——加快培育新型农业经营主体，完善产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系，丰富乡村经济业态，推动要素资源向农村聚集，提升农业农村现代化水平。
聚焦绿色发展
让群众幸福感成色更足
既要金山银山，也要绿水青山。
未来五年，冕宁县将坚持绿色发展，统筹城乡融合，全力打造攀西地区高品质宜商宜居宜业宜游魅力地。
——着力构建以建设高品质县城为主，泸沽镇和漫水湾镇2个县域副中心为辅，复兴镇、彝海镇、棉沙镇、锦屏镇、里庄镇5个区域中心镇辐射带动其他乡镇齐头并进的“一主两副五中心”发展格局。
——依托航天文化、阳光康养、农耕文化、红色旅游元素，分类分区域打造一批旅游和种养业特色小镇、农文旅一体特色名镇、景区景点。借助全省支持革命老区振兴发展释放的政策红利，大力提升城乡基础设施建设水平。
——落实最严格的生态环境保护制度，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。统筹做好工业、交通废气排放、矿山环境污染等管控治理，聚焦农村面源污染、农村黑臭水体、城镇污水处理等问题，系统推进全域水环境整治，持续开展环境问题整改落实和“大规模绿化冕宁行动”，深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央、省州生态环保督察问题整改，积极创建生态文明示范县。（ 图片/覃勇 蒋志康 舒克的 吴锡宾 魏来 文字/杨发超 覃勇）
