西昌公安在州局党委领导下，紧盯部署要求、紧扣目标任务，以“风险研判”为核，以“指挥调度”“勤务运行”两项改革为翼，以“资源联动、警种联防、社会联治”三联融合为支撑，积极构建县域风险防控型现代警务新模式。
4月工作启动以来，在如实立案的基础上，街面“两抢”发案6起，与去年“严防严控、案件低发”抗疫时期的发案数持平；街面扒窃发案7起，环比一季度下降58%；故意伤害、寻衅滋事等街面现行犯罪发案1起、环比一季度下降80%，各类暴恐活动、个人极端案件和50人以上群体性事件“零发”，县域风险防控型现代警务新模式成效初显。
以“风险研判”为核心 精准制导警务
西昌市公安局将“风险研判”的先导指引作用推置到最核心地位，第一时间对标州局成立风险防控工作领导小组，由局长牵头带领各警种优选情报信息员搭建工作专班，按照“风险辨识、风险分析、风险评价”步骤，采用风险分层理论、风险密度分析法，健全搜集部门“初加工”、情报部门“深加工”、专业警种“精加工”情报流转模式，精细构建25个乡镇街道、45个社区和129个村近三年“静态业务数据+动态案事件+地域性特征”模型，精准列出政治安全、涉恐涉暴、维稳工作、违法犯罪等9大风险类别和政治重点人员、刑满释放人员、退役重点人员等30个风险维度。
西昌警方耗时23天把碎片化情报转变为完整性综合情报，客观全面、科学合理区分出一类高风险、二类中风险、三类低风险等级，推出《政治安全和社会稳定风险研判报告》《道路交通安全风险评估报告》《警情综述》3份深研产品，形成以公共情报“画骨”、技术情报“添色”、人力情报“点睛”的多维度、全覆盖信息收集研判模式，真正实现对重点人员的动态掌控、对不稳定因素的敏锐感知、对违法犯罪活动和重大案事件的预测预警预防。
4月以来，当地共动态关注重点人员14668人、群体89个，提前化解群体性事件隐患苗头29起。
以“两项改革”为双翼 提升实战效能
改革指挥调度模式：根据研判出的各类风险隐患、社会治安形势变化和街面警情变化，针对出台《街面警情“快处快破”合成作战工作机制》《重大网络舆情应急处置预案》《“情指勤舆”网络舆情管控工作机制》《城区交警、特巡警联勤联动工作方案》《处置重特大刑事案件工作预案》等相关规范性文件；修定完善《情报信息采集报送工作机制》《情报信息综合研判工作机制》《指挥长工作机制》《分级响应工作预案》等20余项制度机制；同步选配5名专职指挥长，赋予直接指挥、先期处置、资源调用、通报协调、检查督导等最高指挥权限，解决了以往兼职指挥长权威不足、本领不高，部门运作不畅、协同不力等短板问题，各类警情实现“秒级响应、扁平指挥”。
改革警务运行机制：创新实施“战训合一、值守西昌”警务模式，长期落实百名警力集中轮训，按照“以练为战、以战促练”总体要求，白天组织警务实战、政治理论培训，夜间编组开展巡逻防控和清查整治，有效解决了以往城区巡逻防控存在盲区多、空档大，“快反不快”的问题。
积极推开“城乡社区（村）警务”建设：在公开遴选27名优秀辅警在11个派出所的27个行政村试点开展“一村一警”模式，赋予专职驻村辅警“森林草原防火、基础信息采集、矛盾纠纷化解、重点人员管理、社情动态收集、交通安全协管、治安巡逻防控、法律政策宣传、为民服务办事”9大职责，有效夯实基层社会治安防控根基，得到市委政府高度肯定。在市财政吃紧的情况下，同意今年下半年解决专职驻村辅警编制（248个）及人员、装备、办公用房标准化建设的经费保障。
以“三联融合”为支撑 融入治理大局
做深资源联动：以合成作战中心为牵引，以派出所和刑侦中队为基本单元，加速刑、技、网、图“四侦资源”和合成作战中心与基层派出所的深度融合，健全侦查、研判、指挥、行动一体化实战机制，实现所队频繁、常态互动，提高快速反应率，为侦查破案抢占先机。4月以来，5起“两抢”案件均实现了24小时内侦破的“快处快破”目标，破案率高达83%。
做快警种联防：科学布建城区4个特巡警“快反巡逻警务站”和4个进出西昌重要通道武装查缉点；完善优化“交所合一”管理机制，赋予交警既管交通又管治安双重职能；最大限度将特巡、交警、派出所、战训辅警等力量前置，动中备勤、动中处警，一旦发生重大、紧急警情和街面现行犯罪，指挥长立即以“点对点”调度方式直接派警，迅速形成各警联动、分兵合围的135快反联动处置圈。
做实社会联治：以全面铺开“城乡社区（村）警务”为依托，推动落实社区（村）专职民、辅警进社区（村）班子，统筹组织社区党组织、网格员、下沉党员干部、村社群众等各方力量精细开展“林火联防、安全联保、人员联控、矛盾联排、纠纷联调、问题联治、困难联帮、法制联宣”等治理工作，持续提升城乡居民法制意识、道德风尚、人际和谐，及时化解城乡不同阶段出现的突出矛盾，妥善解决城乡发展过程中出现的新情况、新问题，为“风从哪里来、险在何处生、防用哪几手、控出什么招”问题的有效解决奠定坚实基础。
下步工作中，西昌公安将坚定不移贯彻“1335”总体布局和政治安全和社会稳定安全风险防控工作战略部署，秉持“大局下思考、大势中奋进、大事上作为”理念，按照“一年开局见显效、两年固化上台阶、三年升级大跨越”发展规划，以“西昌公安1237”思路为引领，跨步走出具有西昌特色的新时代公安高质量发展之路。（沈智 赵家宜）
