2月23日，从西昌市农业农村局获悉，在去年年底十届西昌市人民政府第78次常务会议审议通过的《西昌市试行耕地保护“田长制”工作方案》，目前正在西昌市阿七镇、佑君镇、安哈镇、大兴乡开展耕地保护“田长制”工作试点，所辖村组全部纳入试点，为西昌市试行“田长制”摸索经验，为全市将全面实施该项工作打下坚实基础。
加强保护确保耕地数量基本稳定
据悉，西昌市试行耕地保护“田长制”工作，是为深入贯彻习近平总书记生态文明思想、耕地保护重要论述精神，落实最严格的耕地保护制度，根据习近平总书记在中央经济工作会议上重要讲话精神、《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等相关文件精神，结合西昌市实际而展开的。
在该项工作的推进中，西昌市农业农村局与西昌市自然资源局经过细致研究形成了初步方案，2020年11月12日报经西昌市委农村工作领导小组审议通过，2020年11月27日中共西昌市委全面深化改革委员会第五次会议原则上通过，2020年12月4日向市委、市人大、市政府、市政协及市级各相关部门、各乡（镇、街道）发出了关于征求《西昌市全面试行耕地保护“田长制”工作方案》意见的函，并将方案报省农业农村厅、省自然资源厅、州农业农村局、州自然资源局征求意见；根据征求意见修改后形成方案，并于2020年年底在十届西昌市人民政府第78次常务会议审议通过。
“我们和市农业农村局在推进试行耕地保护‘田长制’工作中，严格贯彻习近平总书记在中央经济工作会议关于解决好种子和耕地问题的讲话精神。保障粮食安全，关键在于落实‘藏粮于地、藏粮于技’战略的要求，与全国一道共同牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’，规范耕地占补平衡。按照严控耕地‘非粮化’‘非农化’‘非耕地化’，确保西昌市实有耕地数量基本稳定，永久基本农田保护面积不减、质量提升、布局合理。”西昌市自然资源局局长唐国莲表示。
先期试点为全市实施“田长制”打基础
目前，西昌市在试行耕地保护“田长制”工作中，已建立领导协调机制，成立耕地和基本农田保护“田长制”工作领导小组；建立逐级负责机制，实行各级田长责任制，一级向一级负责，逐级落实责任，夯实任务；并建立资金保障机制、群众参与机制和考核奖惩机制。
从2021年初开始，西昌市耕地保护“田长制”先期试点在阿七镇、佑君镇、安哈镇、大兴乡开展，所辖村组全部纳入试点，为全市试行“田长制”摸索经验；从2021年7月1日开始，将在全市范围实施以保护耕地和永久基本农田为目标的“田长制”，建立“每块耕地有田长”的管理模式，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。
在该项工作的推进中，将强化耕地保护，严控耕地“三化”。加快开展全市“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，有效规范农村宅基地、集体建设用地及房屋管理。加强耕地利用情况监测，对乱占耕地从事非农建设及时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止补充数量不到位、补充质量不到位、占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象出现。
在“田长制”工作推进中，采取多措并举，鼓励发展粮食产业，深入开展高标准农田建设，提升耕地质量；落实强农惠农政策，调动种粮积极性；保障耕地科学用水，强化耕种质量。
对破坏耕地和永久基本农田等违法行为加大违法处理力度，全面加强对各乡（镇、街道）耕地和永久性基本农田的监管，督促乡镇加强巡查检查，积极与区域范围内的田长进行对接，确保及时发现农业设施、宅基地建房以及村民建设厂房、仓库等小作坊被占用、破坏耕地和永久基本农田的违法行为。对于发现的违法行为，要按照各自职责，严格依法查处。
西昌还推进以改革促进保护的举措，开展农村宅基地制度改革试点工作，在农业农村发展用地保障机制、宅基地“三权分置”、宅基地自愿有偿退出等方面进行有益探索，规范宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度。(李春）
