坚持和发展新时代“枫桥经验”，是深化社会治理的重要“法宝”。国家税务总局绵阳市涪城区税务局围绕“学党史、优服务、办实事”，紧扣纳税人缴费人服务新需求和税费争议矛盾演变新特点，将新时代“枫桥经验”同税费征管紧密结合，取得了积极成效。
优服务，群众“心气顺”
“税收政策专业性强，我们虽然有时理解不够准确，但做人做事的道理大家都懂。税务局的同志主动给我打了半个多小时的电话，把减免税政策、享受条件这些知识讲得很清楚，还结合公司的经营范围和状况专门送来了好几类优惠政策资料，于法于理于情我都是服气的，没得二话！”绵阳市涪海资产管理有限公司副总经理、财务部经理周波，在涪城区税务局城厢分局为其释疑解惑后真诚地说道。
先前，公司的房产税、城镇土地使用税减免一事让周波心有困惑，绵阳市涪城区税务局城厢分局在初审企业提交减免税资料时，发现企业生产经营状况发生改变已不符合政策享受条件。考虑到该企业往年已享受该项税收减免，且是正处于改制过程中的粮食企业，可能引起涉税争议，绵阳市涪城区税务局城厢分局立即启动“枫桥”工作机制，主动与企业负责人、财务人员多次沟通，倾听企业陈述、耐心宣讲政策，得到了企业对依法不予减免决定的认可和理解。
据了解，今年以来，绵阳市涪城区税务局以党史学习教育为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出“一局一特色”思路，建成“枫桥式”税务分局2个，而城厢分局正式其中之一。该分局以“红星税苑”党建品牌为引领，围绕“党群联系站、法治宣传站、发展加油站、纳税服务站、矛盾调解站”5大目标定位，集成“税情搜集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控”6项功能，打造起“星税驿站”调解综合体。通过自治、法治、德治“三治共融”，税收服务员、法制员、纪检员、第三方调解评价员、社区网格员“五员共调”，切实将税费争议矛盾发现在萌芽状态、调解于基层一线，确保“小事不出分局、大事不出区局、税费矛盾就地化解”。今年以来，该分局通过“星税驿站”调解综合体，搜集化解税费诉求疑难22项、成功调处税费争议9起。
该分局党支部书记、分局长、首席调解员任小涛表示：“基层分局是深化税收治理的‘神经末梢’，最贴近纳税人缴费人生产生活，要切实用好‘枫桥经验’抓早抓小，把纳税人缴费人的每一件小事都当成大事来办，通过良好沟通、优质服务、倾力解难，让群众的心气更顺、体验更好。”近年来该分局在纳税人满意度测评中，排位连续跃升。
建网格，处置提质效
税收治理是一项系统工程，需要多方共同发力。绵阳市涪城区税务局把“精诚共治”贯穿“枫桥式”税务分局建设全过程，搭建起“纵向贯通、横向联动”“网格化、连续性”的税费争议矛盾搜集化解机制。纵向上，制定《税费争议矛盾争议分类分级分段管理制度》，将税费争议矛盾划分为“低、中、高”3个等级，税收服务员摸排信息并在“首段”快速化解低风险争议矛盾，税收法治员牵头在“中段”会商化解中高风险争议矛盾，税收纪检员在“末段”开展税务行政行为评估，并对重大损益性税务行政行为跟踪回访。横向上，健全“税务+N”协作机制，同司法、公安、信访综治、社保、医保、街道社区等部门（单位）信息互享、工作互助，持续提升调解工作快反快处能力和税收执法水平。
民间借贷纠纷，既涉及物权、债权，也涉及税收，其成因复杂、权利主张各异，导致争议矛盾较为集中。绵阳市涪城区税务局深化同法院等部门的联动协作，及时交互涉税信息、向当事方宣讲税收知识、主动介入调解和判决等司法程序、督促税款申报缴纳，既保证了税收债权、申请执行人债权的实现，还有效化解了财产执行过程中的涉税争议。
绵阳市涪城区人民法院党委委员、执行局局长张艳君表示，加强税务、司法协作后，于法院而言，案子办得更利索，于税务部门而言，避免了国家税款流失，于申请执行人而言，减少了奔波、提高了效率，实现了司法、税务、债权人共赢。
话发展，绘好“同心圆”
今年以来，绵阳市涪城区税务局深化税企党支部结对共建，已有12个机关和分局党支部分别同对应企事业单位党支部建立起共建关系，双方共学“四史”和税收史、地方发展史、企业成长史，联合开展缅怀先烈、志愿服务、关爱弱势群体等共建活动18期，通过税企共建进一步紧密党群“鱼水情”、筑牢征纳“连心桥”。
税收，是国家之基石，取之于民、用之于民。绵阳市涪城区税务局城厢分局的驻地——红星街，历来是当地的政治文化中心和重要商圈，承载着许多市民时常回味的“城市记忆”。越来越完善的基础设施、越来越靓丽的市容市貌、越来越鼓胀的腰包，都见证着城市的发展历程，讲述着群众对美好生活的感受。在红星街变迁过程中，群众既是主人翁更是建设者，一笔笔税款聚沙成塔为发展注入强劲“动能”。对附近的居民、商户、企业而言，生养自己的城市“又把旧貌换新颜”，无疑是喜闻乐见的事。
城厢分局在日常征管和税费争议矛盾调解中，注重将红色文化、街道文化有机融入，积极开展“老街记忆”文化访谈，挖掘纳税人缴费人内心深处的“城市影像”“老街气息”，以新旧对比透视发展成果，通过春风化雨般的情感共鸣和文化认同，把群众对发展的感受具象化、鲜明化。让群众更有盼头、更有劲头，同时真切体会到依法纳税的光荣感、贡献感，进而提高税收遵从度。
据了解，城厢分局还从辖区内不同类型的市场主体、法律界人士中，选聘“第三方调解评价员”积极参与税费争议矛盾调解，构建行政方、相对方、第三方“共叙情感、共摆道理、共促法治、共享平安”工作格局，切实提升调解的公信力、认可度。（韩瑞峰 易振宇）
