江油税务组建模拟法庭 在实战中提升税务干部依法行政能力

“报告审判长，原告江油市清艺商贸有限公司不服国家税务总局江油市税务局行政强制执行一案，双方当事人及代理人都已到庭，法庭准备工作已经就绪，可以开庭。”8月26日下午，一场别开生面的“庭审”在四川省江油市人民法院第一审判厅举行，已被稽查局查实欠缴税款的纳税人认为税务机关强制划扣其银行存款侵害其合法利益，遂对国家税务总局江油市税务局提起行政诉讼。这是由一起真实案例演化而来“模拟法庭”活动。

模拟法庭现场 

前期，江油市税务局组织法制业务骨干和法律顾问经过多次推敲，形成庭审剧本，由税务干部分别担任原告与被告，并邀请到江油市人民法院的法官组成合议庭，严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》规定进行，包括当事人陈述、举证质证、法庭辩论、最后陈述等多个环节，高度还原庭审现场，双方就被告是否具有职权做出该被诉行政行为、电子送达税务强制执行决定书的送达方式是否合法、执法依据是否正确等诉讼争议焦点问题，引法据典展开了激烈辩论，也为现场观众带来身临其境的庭审体验。

 现场人员观看庭审

原被告的激烈交锋加深了各执法单位及税务干部对规范行政执法程序重要性的认识，引发了大家热烈的讨论。合议庭休庭阶段，太平税务分局分局长文助刚表示：“税务人员应该严格按照征管法实施细则规定的送达方式正确地送达相关文书，这既是保障纳税人缴费人合法权益的需要，也是规范我们执法行为的应有之义。”

“站到原告席上，让我能够换位思考，也让我意识到要更加规范履行法定职责，一枝一叶总关情，该发的文书一份都不能少，该履行的程序一步都不能少。”在法庭宣判结束后，扮演原告的税务干部张伟感慨道。

江油市人民法院党组书记、院长罗毅在庭审结束后对此次活动高度肯定：“这也是司法机关和行政机关联合开展普法宣传、探索建立‘司行共建’机制的一种新的尝试，为提升全市行政机关应诉能力做出的一次全新的实践。”

江油市全面依法治市委员会办公室主任、司法局党组书记、局长彭明建表示：“本次模拟法庭庭审活动，是税务执法队伍由‘灌输式’培训向互动性培训转变的一次有益尝试，也是对执法人员诉讼应对能力和对法律的适用能力的一次检验，值得肯定。”

据悉，此次模拟法庭活动的开展，是江油市税务部门与司法部门法治共建的创举，更是提升税务干部法治思维、依法行政能力、防范执法风险的有效方式，也是提升其行政应诉能力的有益探索。下一步江油市税务局将不断尝试税收法治建设新举措，持续强化执法队伍建设、执法制度建设、执法监督建设，提高行政执法程序意识，不断推进执法能力再上新台阶。（薛建萍 熊琳）