“现在宣布法庭规则！”3月31日下午14时许，绵阳市北川县人民法院第一审判区内座无虚席，随着书记员庄严的声音响起，一场税务行政诉讼案庭审正式开始。与以往庭审不同的是，这场诉讼案除原告代理人由执业律师，审判长、审判员由人民法院行政庭人员担任外，原告、被告都是由税务人员担任的，这是绵阳市税务系统组织开展的“模拟法庭”演练活动。
近年来，随着税法宣传的不断深入，纳税服务的不断优化，纳税人法治意识和维权意识不断增强，对税务部门的执法水平提出了更高的要求。如何增强税务干部依法行政和执法风险防范意识，减少税务执法争议的产生，这些都是税务干部们一直思考探索的问题。
“税务行政诉讼‘模拟法庭’在全市税务系统没有先例。举办这样的活动，需要全面、扎实的相关法律知识，尤其是对行政诉讼程序的全面掌握，这也是践行习近平法治思想的创新举措。”绵阳市税务局党委委员、总会计师周朝勇介绍，“‘模拟法庭’严格依据法律。诉辩双方在法官的掌控和引导下，围绕处罚行为是否合乎程序、认定事实证据是否确凿充分、定性是否准确等问题，按照审判程序进行陈述与答辩、举证与质证、辩论与反驳。”
据了解，本次“模拟法庭”是由真实案例演化而来，绵阳市税务局通过归纳近年来同类型执法案例中具有普遍性的问题，编写了针对性较强、适用性较广、具有典型教育意义的执法案例。为力求真实、确保效果，最终选取北川县税务局先期试点，并组织业务骨干和公职律师多次讨论、逐句推敲，最终确定“模拟法庭”案例。
此次“模拟法庭”采取“背靠背”原则开展，先期只将模拟案例的案情简介及相关程序告知各方，不设定“模拟台词”，没有统一“剧本”，诉辩双方“庭审”过程中才了解对方的“底牌”，很多“台词”是临场发挥。北川县税务局公职律师程梦婷作为被告代理人之一，从案件“发生”到“庭审”全程参与。休庭时，她感叹道：“真锻炼人，上庭前，我和同事已经查阅了大量法律条文和文件，‘庭审’过程中，我又调动了税法知识储备，一路下来，感到自己的业务水平和行政应诉能力大幅提升。“
模拟法庭结束后，绵阳市税务局先后组织了法官评说税收执法、执法者现身说法等三场专题法治课。
“实践方能出真知。这种‘真刀真枪’地演练，不仅使税务人员对诉讼流程有了清楚的认识，锻炼了处理行政诉讼的实际应对能力，同时也增强了税务干部的规范行政和规范执法意识。”北川县税务局第二税务分局分局长李洪说。
据了解，这次活动的举办，既是绵阳市税务局开展学思践悟习近平法治思想专项行动的序章，也是第30个税收宣传月的重要内容。下一步，该局将以“十个一”系列活动为牵引，全面学思践悟习近平法治思想，引领严格规范公正文明税收执法，营造和谐稳定的社会环境和公正高效的税务法治环境，为新发展阶段绵阳税收高质量发展提供坚强的法治保障。(王辛)
