作为老旧小区占比在全市最大的自贡市自流井区，一组数据可管中窥豹：全区2000年以前建成的老旧小区共99个，涉及居民约4.05万户，占全市比重53.29%。自2019启动改造以来，该区将99个老旧小区整合为了47个项目，总投资约11.7亿元，计划在“十四五”期内全面完成改造。
如何实施改造？方向是根本，机制是保障。该区探索推行发动群众在先、完善自治机制在先、加强党的建设在先。以高位谋划，定向领航。
自流井老旧小区改造坚持“先自治再改造”模式，改造前充分听取群众意愿，改造中积极发动群众参与，改造后有效引导群众自治，着力构建“共谋、共建、共享、共治”的小区治理新格局。
在省级示范点磨子井老旧小区改造项目中通过院落居民代表会议选举产生院落自管委员会，辖区全部7个院落(三线之家、塘素新苑、75号院落、康馨家园、幸福苑、东锅里、珍珠苑)成立了党支部和自管委员会，基本实现党组织负责人和自管委负责人“一肩挑”，并成立了老旧小区改造自改委员会，指导各院落开展老旧小区改造。
郭家坳街道在老旧小区改造党建引领方面，全面推行“支部建在院落（小区）上”，以清心园小区改造项目为启发，探索出“一心、两翼、三主、四共”的老旧小区改造新模式。街道建立小区党支部，充分发挥支部的战斗堡垒作用，切实做好群众动员、资金协调、施工监督、后期管养等工作。
发挥党员的先锋模范作用，引导业主主动配合，违建带头自拆、资金带头缴纳、矛盾带头协调。以居民、业委会为“两翼”，改造工作过程中坚持以居民需求为导向，充分听取居民意见。建立党支部主导、居民主体、业委会主办的“三主”机制，对改造过程中产生的居民矛盾和实际困难予以处理。
有效解决了违章搭建停车棚、乱牵挂晾晒、生活垃圾清运等问题。街道还探索遇事共议、办法共想、措施共定、质量共管的“四共”自治措施，努力推动由“治理”向“自治”的良性过渡。自该项措施实施以来，小区居民主动缴纳卫生费收取率达到97%。（代江）
