针对行政审批中长期存在的重审批、轻监管、弱服务等问题，兴文县创新探索推行行政许可备案制改革，通过优化行政审批流程，缩短行政审批时限，降低准入门槛，有效解决企业和群众办事难、服务差的“痛点”，行政服务能力显著提高，营商环境持续优化，市场活力有效激发。
聚焦市场主体预期，刀刃向内自我革命。“行政许可备案制”改革涉及行政权力的重大调整和政府职能的重大转变，兴文县以刀刃向内的自我革命，积极探索“行政许可备案制”改革，助力营商环境高质量发展。一是强化组织领导。成立了由县委常委、纪委书记、监委主任担任领导小组组长的改革领导小组，领导小组下设办公室在县行政审批非公经济局，由县行政审批非公经济局局长担任办公室主任，县委政研室主任、县司法局局长担任办公室副主任，高位推进改革工作。二是细化工作清单。印发《兴文县行政许可备案制改革实施方案（试行）》，明确改革时间表和路线图，将185项在县本级能够审批办结的行政许可事项全部纳入备案制改革，61项需上报省市部门审批或公安涉密领域方面的事项统一实行帮办代办服务。三是逐项明确措施。对纳入备案的许可事项，逐项提出具体改革措施、备案程序、事中事后监管措施，形成了《兴文县行政许可备案制改革事项清单》；对帮办代办事项实施台账管理，逐项明确分管领导和具体经办人员全程负责帮办代办服务，形成《兴文县帮办代办事项清单》。
聚焦许可备案改革，转化便利服务优势。2021年5月试行以来，全县行政许可备案制办理覆盖40个行政许可事项，办件5302件，覆盖率21.62 %；全县帮办代办事项办理覆盖7个事项，办件173件，总覆盖率11.48 %，切实提高了行政服务能力。一是缩短审批时限，提升行政审批效率。明确备案材料，简化行政审批程序，明确事中事后监管措施，变事前审查为事后监督，极大缩短办理时限，删减办理程序，提高行政审批效率，便利企业群众干事创业，解决企业和群众办事来回跑、多头跑、跑断腿的“堵点”。二是强化事中服务，促进政府职能转变。实行行政审批备案，解决职能部门重审批轻监管、以审批代监管的“痛点”，促进职能部门加快从“严进宽管轻服务”向“宽进严管重服务”职能转变，解决企业和群众办事难、服务差的“痛点”。三是优化审批流程，构建亲清政商环境。推行行政许可备案制改革上通过简化审批环节，压缩审批流程，建立透明便捷的监管机制，极大降低以权谋私的廉政风险防范“漏点”，解决审批人员“吃拿卡要”的“漏点”，构建亲清政商交往环境。
聚焦制度建设保障，提升监管治理能力。深化行政审批改革，全力提升政府服务效能，不断加强审批事项事中事后监管，切实提升便民利企服务。一是构建政企诚信守法经营高地。推进行政许可备案制改革，明确政府职能部门事中事后监管职责，促进企业树立诚信经营理念，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，建立推行许可备案制后项目责任回溯机制，守信激励、失信惩戒等约束机制。二是健全机制护航备案改革推进。建立完善容错纠错保障机制，充分调动推进改革的积极性和主动性，确保在实施行政许可备案制改革中干部职工履职尽责，提升便民利企服务实效。建立透明便捷的监管机制，降低以权谋私的廉政风险防范“漏点”。三是强化事中事后监管体系建设。进一步推进以市场主体自律为目标的诚信监管，以部门协同联动为支撑的动态监管，以行业企业风险管理为基础的分类监管，以综合监管平台为依托的精准监管，全力探索备案事项“全网通办”“全县通办”“全域共享”的互联网政务服务模式。（黄亮）
