宜宾市翠屏区象鼻街道大地社区成立于2019年11月11日，辖区面积2.9平方公里，系翠屏区村改居新兴社区，地处翠屏城市发展主战场—岷江新区核心区，现有常驻人口5545人，预计2023年常驻人口达3万人。结合岷江环抱、青山环绕的地域特色，立足“公园社区、文化中心、商业高地”独特优势，大地社区以“人和大地，悦享翠屏”为主题，提炼“以党建凝人心、以筑景聚人气、以善治促人和、以服务融人情”的核心治理理念，构建人杰家韵、境美邻和的生活桃源和精神家园，打造“党建引领、民智民乐、宜业宜居”的城市社区新范本。
聚焦党建凝人心，打造共治共建的“红色”大地
坚持党建引领，积极探索推进多元化治理主体建设，最大限度凝聚社会多元共治力量。一是建“红色联盟”厚植红色基因。全面理顺党建引领小区治理机制，建立以社区党委牵头，小区党支部、业委会或自管小组、物业公司“三驾马车”共治的“红色物业联盟”，健立红色议事、多方议事协商服务等机制12项，构建组织共建、资源共享、功能互补的区域党建一体化格局，合力推动解决小区治理难题。二是建“红色党委”凝聚发展合力。推行“社区党委统筹、辖区单位主力、社会力量参与”的“红色区域大党委”党建模式，利用行政单位驻地优势，建立“社区吹哨、部门报到”工作机制，实行领导包社、部门包区、党员包楼“三包”模式，推动治理聚力增效。组建商圈党建联盟，定期开展“商圈沙龙”“政商联谊服务”等活动，多元治理社会力量。三是建“红色先锋”激发队伍活力。择优选派街道党工委成员担任社区第一书记，动员区级机关部门和街道党员干部与社区“结对结缘”，创新党员“双报到”机制探索，形成先锋治理三级“共同体”。充分发掘各类具有技能才艺特长的党员和居民，组成“家政小组”“缝纫小组”“磨厨刀小组”等“红色先锋”服务组织，以“我为群众办实事”为契机，创新推行需求、资源、项目“三张清单”共30类，实行群众“点单”、社区“上菜”服务模式。
聚焦筑景聚人气，打造人城景业的“品质”大地
坚持生态优先、绿色发展，不断优化城市布局、推进城市更新，高标准打造路畅城靓、宜业宜游、诗意栖居的高品质宜居大地。一是营造推门见绿的生态社区。不断探索公园城市建设路径，升级打造370余亩的岷江新区第一“绿肺”—城市中央公园，规划建设3个“口袋公园”，统筹生产生活生态空间、交融自然人文历史，构建“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园社区形态。在社区利用社区慢行空间，持续推进街道绿化、街边净化、街景美化专项行动，串联居民院落、街边公园及广场、公共服务设施、公交站点，建设温馨通畅的“回家路”，实现社区慢行空间的绿道化改造率100%。二是营造舒畅便捷的宜居社区。利用街头巷尾、架空层等空间，按照每百户居民不低于500㎡悠闲空间建设标准，加大“邻里茶吧”“台灯书房”“共享玩具”等社区休憩设施建设。大力发展公园经济、夜间经济，定期在城市中央公园组织各类文艺活动、艺术展演，丰富小区居民文化生活。引入“24 小时不打烊”的药店、餐饮店、便利店等业态，就近就便满足群众生活娱乐所需。三是营造共谋发展的创业社区。建立就业一站式服务平台，引进三江新区招工服务团队定期开展宣传，为社区创业者提供及时准确的就业信息，并“一对一”开展全流程就业支持服务。鼓励支持创新创业青年群体打造社区双创空间，发展文化创意、摄影制作等产业，定期联系在宜高校技术指导，提升居民创新能力。
聚焦善治促人和，打造守望相助的“和谐”大地
坚持以法治强保障、德治强教化、智治强支撑，积极探索基层社会治理新路径，打造共建共治共享的社会治理新格局。一是以法治为魂，增强社区治理定力。推广践行“枫桥经验”，整合辖区公检法司4家部门资源，组建社区治安联控联防队伍，建立矛盾纠纷联防联调、公调对接等6项机制，实现矛盾不上交、服务不缺位。联合全科网格员、民警、法律服务员线上线下全覆盖开展法治宣讲，受众达5万余人次，切实提升群众法治意识。依托辖区司法部门“掌上调解”“翠屏法韵”等载体为辖区居民提供线上法律援助、公证鉴定、人民调解等“触手可及”的法律服务达120余件。组建大地法律援助专、兼职律师队伍3支，全力打造大地社区法律援助30分钟服务圈。二是以德治为先，增强社区治理内力。依托大地丰富的清廉、孝善、农耕文化元素，打造大地历史文化陈列馆，留住乡愁记忆，延续乡土历史文脉。建立道德激励约束机制，与万家福超市建立友好联系，推行“人和大地”社风文明评比，将普法宣传、遵守村规民约等情况评比考核，正面给予奖励，发放积分券在超市换取生活用品，负面予以“黑榜”公示曝光。由社区牵头打造节庆文化，鼓励文艺团队唱歌献舞，组织乡贤讲述乡土故事，汇聚德治民心。成立社风文明评选委员会，持续开展“五好家庭”、“文明新风户”等评选表彰，开展寻找最美教师、医生等活动，树立文明新风尚。三是以智治赋能，增强社区治理动力。依托区智慧治理中心，建大地智慧治理平台—云慧馆，构建含社会治安、应急处突、综合管理、GPS定位等功能于一体的立体化指挥网络系统，实现社区全链条、全方位实时智慧管理。首推5G智慧社区治理模式，联合宜宾联通选点打造5G智慧小区、智慧学校、智慧商圈等，并串联龙泉、和苑社区和区治理中心等单位，形成城市治理示范环线，以点带面推动智慧城市建设。构建“街道-村社-小区-楼栋”四级联处全科网格系统，编制纠纷化解、法律服务等100余项全科服务事项，实现全域综合治理。
聚焦服务融人情，打造治理优化的“温馨”大地
坚持以人民为中心，以群众需求为导向，不断畅通渠道、优化平台、提升服务、打造品牌，全面提升群众获得感、幸福感、满意度。一是建好服务平台。根据社区发展和居民需求，打造集便民服务、商业荣和、智慧治理、文化体验、休闲养性等功能为一体的社区党群服务中心。挖掘书法国画、非遗传承匠人，打造国学+书法+非遗文化的国学传承馆。引进第三方组织承接服务，开设文明实践、道德讲堂、义诊义剪、教育培训等服务功能，采取资源换服务、低偿购买等方式，定期为辖区群众开展免费服务和培训。二是丰富服务供给。推行“接亲服务”模式，成立“社区+物业+邻居”的接亲队伍，为新入住居民接行、认亲，提升社区居民归属感、凝聚力。创新设立集看护、教育、培训、娱乐为一体的“四点半学校”，实现教育学校、家庭、社会“三位一体”齐抓共管，彻底解决居民子女无人照料痛点。设立“爱心代办点”，建立“党员365”服务工作室，组织辖区党员同志、青年志愿者，为群众免费提供代跑证明、代办居住证、代缴水电气费等各类生活服务，提升社区服务温度。三是打造服务品牌。常态化上门推行“菜单式”“订单式”“微小式”服务，打造零距离服务品牌，实现“陌邻”变“睦邻”。充分整合商圈资源，探索打造“商圈党建+服务”品牌，服务商企同时，引导商户打造“诚信经营示范点”“社企共建示范点”，为辖区居民提供一站式高效服务。全面挖掘区域优秀文化资源，深挖象鼻文化底蕴，探索大地文化精神，借助城市中央公园独特的资源禀赋，在大地社区探索“大地雅韵”“大地家园”等文化服务品牌，全面凝聚、提升居民文化获得感、幸福感。(何联均 张洁）
