今年3月，金秋湖镇被宜宾市翠屏区委区政府确定为宅基地改革试点镇，辖区内云辰社区村、谢坝社区村被确定为农村宅基地制度改革试点村。4月25日，翠屏区举办了宅基地审批现场会，颁发了按照新标准、新程序开出的全市第一张宅基地批准书。7月15日，宅基地改革取得阶段性成果，向谢坝社区村23户群众颁发了全市首批宅基地有偿使用不动产权证。金秋湖镇始终坚持党建引领宅基地改革的理念，将其作为主动脉，夯实改革根基、力保改革目标、延伸改革链条，确保打牢“宅”基础、注入“宅”动能、形成“宅”路子。
党建引领要素保障，夯实改革根基，打牢推进“宅”基础
成立组织机构。成立了以党委书记、镇长为组长的宅基地改革领导小组和以党委书记为主任的村庄规划建设委员会，下设办公室在镇乡村振兴和宅基地管理办公室，全面统筹协调农村宅基地试点改革工作。谢坝村、云辰村等村均成立了农村宅基地制度改革工作领导小组，由党支部书记担任组长，明确村协管员，设立宅基地改革专用办公室，确保阵地得到有效落实。
健全运行制度。根据上级要求健全了《所有权保障和收益分配制度》等制度5个和《宅基地自愿有偿退出办法》等2个；建立日报告、周交账、半月会商、月达标的工作制度和推行定人员、定职责、定时限、定奖惩、定质量“五定工作法”，召开区、镇、村三级联席会议20次，商讨事项50余个，有力保障了宅基地改革工作的顺利推进和高效规范的运行。
成立改革队伍。成立翠屏区金秋湖镇宅基地制度改革试点工作专项小组，抽调机关骨干力量组建而成，统筹推进宅基地改革各项工作；组建宅基地制度改革试点工作专班，形成“1+1+N”（一个镇联系人员，一个村级协管员，N个合作社理事长）的工作队伍，对农村宅基地进行全面调查摸底，形成宅基地档案。成立党员义务先锋队伍3支，负责政策宣传、群众引导、代办证书、项目监督、意见收集等工作。
党建引领奋勇向前，力保改革目标，注入引擎“宅”动能
形成工作方案。按照“试点先行、重点突破、以点带面、全域实施”原则，制定了金秋湖镇宅基地改革工作方案，谢坝、云辰全方位的剖析自身存在的问题后有针对性的形成村级宅基地改革专项工作方案，明确了工作内容、目标任务、实施步骤、保障措施，严格做到人员、阵地、制度“三落实”。
强化宣传动员。坚持吃透政策、悟透精神、摸透边界，召开镇村组政策方针专题培训会12次，充分发挥2个试点村村组干部和驻村干部队伍、党员义务先锋队、专合社的作用和党政班子成员走访调研的契机，深入到群众一线点对点、面对面的开展政策的宣讲500人次，有力保证了政策准确无偏差的转达到群众心中，吃下参与宅基地改革的定心丸。谢坝、云辰两个村在党群服务中心设置宅基地改革党员坐班窗口，挑选党支部业务骨干组建成为的政策宣讲队，轮流坐班接待群众，负责群众的答疑。
明确工作目标。按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，深入实施倒排工期制度，以清单的形式确定月、周、天的具体工作，确保有章可循。同时，围绕工作任务，定期或不定期开展督查督办5次，推动工作落实；建立目标绩效考核制度，将各村推进工作情况纳入年度目标绩效考核，严格逗硬奖惩，做到以过硬的作风、过硬的能力、过硬的质量“三过硬”推动宅基地各项目标任务的完成。
党建引领服务提升，延伸改革链条，形成治理“宅”路子
畅通办理渠道。秉持着以人文本的理念，推动宅基地改革不“宅”，要让宅服务走出去，建立了社核实、村初审、镇审批的宅基地就近审批服务长效机制，农户建房申请“只跑一次、足不出社”，并且最短在15个工作日即可完成办理；发挥好各党支部（总支）党员义务先锋队等群体的作用，开展上门取件、送件到家等便民服务，打通服务到家的“最后一公里”，提升了群众的幸福感和获得感。
完善监督机制。建立完善区指导、镇主责、村协助、社监督的农村宅基地管理体制，全面提升依法履行宅基地监管职责水平和质效；建立宅基地日常巡查机制，充分发挥镇、村两级协管员，党员、入党积极分子、后备干部，志愿者队伍等群体作用，带头示范，增加监督的力度和覆盖率，开展巡查800余人次，及时收集上报的问题5个，已有效化解5个，确保了各种问题消灭在萌芽之中。
探索延伸链条。宅基地改革试点已让2003年23户由于跨社修建房屋无法办理不动产权的农户成功取得宅基地有偿使用不动产权证。下一步，金秋湖镇将以颁发不动产权证为契机，创新推动改革试点，对有贷款意愿的农户，打通农户与金融机构直接的对接渠道，探索抵押担保变现，让资产转化为资本，增加改革效益，助力农户发展茶叶产业。改善群众的人居环境，推动新农村聚集点的建设，实现土地的集约化管理，预计节约土地35亩，为下一步村集体经济的发展提供了土地支撑。（姜信建）
