随着遂宁市第八次党代会的召开，“筑‘三城’兴‘三都’”在全市干部群众中引发热议，城镇老旧小区改造等城市建设重点工作受到社会各界越来越多的关注。城镇老旧小区改造工作事关百姓生活福祉。我们期盼，遂宁市城镇老旧小区改造工作再接再厉、再上台阶，在全省乃至全国创出更好佳绩，为广大市民的生活注入更多更新的幸福感和获得感，在大力推进筑“三城”兴“三都”中创出更好的发展佳绩。为此，我们就遂宁市城镇老旧小区改造工作与遂宁市住房和城乡建设局局长邓云进行了对话。
蓬溪县白塔小区
——城镇老旧小区改造既是民生工程，也是发展工程，更是社会基层治理工程，党中央、国务院高度重视。近两年，遂宁市积极贯彻落实中央、省相关决策部署并取得显著效果，请结合前期推进情况谈谈遂宁市城镇老旧小区改造工作所取得的成绩。
邓云：市委市政府对城镇老旧小区改造工作高度重视，对此我们深有体会。为强力推进城镇老旧小区改造工作，市委市政府主要领导先后作出批示，并成立了由市长任组长的遂宁市城镇老旧小区改造工作领导小组，提供了组织保障。市委市政府领导带领市住建局等部门先后到成都、南充、达州、张家港、厦门等省内外各地学习取经，研究制定《遂宁市人民政府办公室关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》《支持城镇老旧小区改造十二条措施》《遂宁市既有住宅电梯增设财政奖补管理办法》《遂宁市城镇老旧小区改造提取住房公积金实施细则》等10余个政策文件，初步形成全市城镇老旧小区改造政策体系，遂宁市城镇老旧小区改造工作由此步入更加规范、更有保障的发展“快车道”。
同时，市委市政府把城镇老旧小区改造纳入“全市30件民生实事”来抓，市住建局将其列为2020年住建系统“十件大事”之首来推，在发改委、财政局、自然资源和规划局、城市管理行政执法局、经济和信息化局、文化广播电视和旅游局等部门大力支持配合下，全市住建系统大胆探索，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持做到改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，充分体现了“先自治后整治、先地下后地上、先功能后景观”的改造理念，创造了遂宁模式、体现了遂宁特色、彰显了遂宁成效，得到了省市领导的充分肯定。
改造后的市城区广电小区
——城市是人民的城市，小区是老百姓的小区。在深入开展的党史学习教育中，城镇老旧小区改造被纳入各级住建系统“我为群众办实事”实践活动。请问城镇老旧小区改造给老百姓的生活带来了哪些实实在在的改观？全市共236个小区被纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造，预计投资额7.6亿元，目前累计争取各级资金4.7亿元，累计完成投资0.27亿元。截至目前，204个小区已开工，涉及户数20921户，开工率88.09%（按户数）。全市共467个小区被纳入2020年中央补助支持城镇老旧小区改造，开工率100%，累计争取资金7.22亿元，完成投资4.94亿元。截至目前，325个小区已完工，涉及户数22862户，完工率57%（按户数）。
邓云：可以这样说，通过城镇老旧小区改造，广大老百姓实现了从住有所居到住有宜居的转变。
春有玉兰静放，夏有蔷薇争艳，秋有桂花飘香，冬有腊梅傲霜……现在，遂宁市一些改造后的小区呈现出四季景致迥然不同的亮丽风景。
在市城区电力小区、广电小区、自规局小区、东坡小区，蓬溪白塔小区、射洪金和苑小区等小区，放眼是绿树间平整宽敞的道路和新设的停车位、健身设施和儿童娱乐等功能健全的配套设施，以前的雨污混流、路面破损、外墙脱落、线缆杂乱、乱停乱放等小区乱象得到有效整治。改造后的小区居住舒适、环境优美、生活便利，老百姓实实在在地享受到了城镇老旧小区改造带来的福利。
有条件的小区还建设有市民公园休闲娱乐中心，打造了文化走廊，这些显著的变化也让老百姓收获了满满的幸福感和获得感。
改造后的市城区自规小区
——2021年5月，遂宁市城镇老旧小区改造经验成功入选住房和城乡建设部办公厅印发的《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）》，供全国各地学习借鉴。为了深入推进全市城镇老旧小区改造工作，遂宁市结合本地实际作了哪些方面的独特思考？在此基础上如何在城镇老旧小区改造中改出遂宁特色？
邓云：遂宁入选的主要经验做法为“将城镇老旧小区改造纳入民生实事项目，市级建立评价考核机制，完善日常巡查和月通报制度”“加强专项补助资金统筹，当年土地出让收益中提取10%的保障性安居工程资金可统筹用于城镇老旧小区改造”等。同时，遂宁市城镇老旧小区改造工作在党建引领、统筹推进等方面也有着自己的思考与探索。
其一是坚持党建引领实现“三位一体”。创新提出“底子、里子、面子”三位一体的城镇老旧小区改造内容和推进模式，即做厚小区“党建引领”的“底子”、做实小区“配套设施”的“里子”、做美小区“环境容貌”的“面子”。市房管局党支部书记、局长兼任市物业管理协会党委书记，充分发挥党建对行业管理和基层社会治理的引领作用。市委组织部推动机关党员到小区担任第一书记。将完善安防设施、整修小区路面、改造水电气设施等项目作为基础类必改项目，将拆除违法建设、加强绿化建设、立面风貌改造作为完善类项目鼓励实施，全面提升小区的功能和形象。
市城区梨园小区文化墙
其二是坚持统筹推进做到“七个结合”。与海绵城市建设相结合——以问题为导向，倾力将群众普遍关注、反映强烈的小区住宅破旧、道路破损、排水不畅、功能短缺等“城市病”作为工作重点，把城区内204个建筑小区项目纳入海绵城市改造内容，总计投资14.18亿元。与公园城市建设相结合——组织编制和实施市中心城区开花植物提升方案，按“一街一景”“一区一景”要求，在城市主次街道、居住小区增加有色植物、花木和花灌。与智慧城市建设相结合——支持鼓励在小区实施智能充电设施、智能安防（与公安联网）设施、智能信报箱、智能快件箱等智能设施建设。与节水型城市建设相结合——积极创建节水型小区，把“新建或改造二次供水设施，保证供水安全运行”作为城镇老旧小区改造的重要内容。与生态园林城市建设相结合——把“实施拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿，建设立体绿化”等内容纳入城镇老旧小区改造基础类必改内容，并制定绿化改造提升和管理标准，努力实现老旧小区乃至城市的绿化、美化、香化和彩化。与城市更新和城市双修相结合——遂宁市结合城市体检发现的问题，对标补短、查漏补缺，在城镇老旧小区改造时着力解决公共服务设施配套不足等问题，努力完善小区服务功能，提高小区的人居环境质量。与平安遂宁相结合——落实小区人防、物防、技防、消防等措施，完善监控及报警系统，小区出入口双向安装人脸识别设备，提升城镇老旧小区安全水平。
此外，遂宁市还在强化资金筹措、强化示范引领、强化工作考评等方面狠下功夫，推动遂宁市的城镇老旧小区改造工作创出特色、干出实效。
改造后的市城区小区配套设施
——市第八次党代会提出，遂宁市将筑“三城”兴“三都”，城镇老旧小区改造等城市建设发展工作的重要性越来越凸显。在这一新的起点，遂宁市住建系统下一步将如何更好地推进城镇老旧小区改造工作？
邓云：七届市委报告对筑“三城”兴“三都”作出了重要安排部署，为我们城市建设工作指明了新的目标和方向。城镇老旧小区改造作为城市建设发展的基础性工作，在“三城”“三都”的发展进程中必将赋予更大的希望和承担更大的发展重任。
在这一进程中，遂宁市住建系统将按照市委市政府提出的“对标竞进、比学赶超、提质晋位”要求，认真履行好牵头职责，服务指导各辖区抓紧制定“十四五”城镇老旧小区改造专项规划并抓好落实，力争到2022年，全市基本形成城镇老旧小区改造的制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成全市2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
近期，我们将重点推进城镇老旧小区管线改造。按照统一的规划设计要求，该入地的入地、该序化的序化，确保小区整洁美观规范有序。
接下来，我们将按照市委书记李江“新城建设一次成型不‘摊大饼’、旧城改造一次到位不‘翻烧饼’”的指示，注重做好城镇老旧小区改造的“后半篇文章”，积极探索城镇老旧小区改造的后续管理模式，坚持因地制宜、一区一策，采用引入物业服务企业、居民自治管理、街道社区物业服务中心管理等方式实行物业管理，建立切实有效的长效机制，确保一次改造、长期保持，坚决杜绝城镇老旧小区一年改、二年新、三年又回头。
改造后的门禁系统
在市第八次党代会精神指引下，全市住建系统将以高度的政治自觉和责任担当，在对标竞进、比学赶超中奋勇争先，坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，以城市更新为契机做好城镇老旧小区改造，努力打造有安全保障、有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有文化特色、有长效管理的“六有”幸福宜居小区，画好城镇老旧小区改造最大最美“同心圆”，让更多的人民群众生活更方便、更舒心、更美好。（遂宁新闻网 刘晓）
