嘉陵区持续优化发展路径 壮大村级集体经济

近年来，南充市嘉陵区坚持以组织振兴推动乡村振兴，强化党建引领，深入实施抓党建促集体经济发展示范行动，着力破解集体经济发展难题，奋力跑出乡村振兴“加速度”，推动全区集体经济量质并举、加速发展。

强化“三大引领”，筑牢发展优势：强化组织引领。234个行政村(社区)全覆盖成立集体经济组织，落实党组织书记兼任集体经济负责人制度。聚焦“3+3+N”现代农业体系，建立5个区域党委、6个链条党总支、19个基地党支部、28个功能党小组，将92个集体经济组织、4.3万余户群众联结在产业链上，引领生猪、粮油、柑橘等主导性产业高质量发展；强化政策引领。制定《发展壮大村级集体经济若干政策措施》，明确财政资金、涉农项目、土地政策、金融税收、发展渠道等5个方面30条措施。落实“四个一”机制，45个中央、省扶持村，26个乡村振兴重点村，均结对区级领导、区级部门、规模企业，均有资金扶持；强化人才引领。通过“嘉菁英才”“大学生留嘉计划”，选聘10名集体经济负责人。依托东西部协作、省市对口帮扶以及科研院校资源，对集体经济管理层全覆盖轮训。评选“优秀集体经济负责人”，推荐3人成为市、区“两代表一委员”。

健全“三项机制”，凝聚发展合力：健全审核机制。坚持逐级审核、提级审核，把好项目上马关。凡是集体经济项目必须经过村社初审、乡镇复审、组织、财政、乡村振兴等6家单位联审，最大程度保证合理可行。已有36个集体经济项目因联审不过关被叫停更换；健全运行机制。全覆盖成立集体经济组织成员代表会、理事会、监事会，定期评议监督，推动阳光运作、公开运行。推选村民代表监督小组，发挥“廉政专干”、村监委、镇纪委监督作用，织密监督体系。区、乡两级组建25个工作组，抓好过程评价、过程督导；健全考核机制。把集体经济发展情况作为党组织书记抓党建述职评议的重要内容，作为乡镇党政领导班子综合评价、村党组织评先定级的重要指标，作为集体经济组织管理层绩效奖励的重要依据，对集体经济组织年度纯收益在5万元以上的村，提取10%作为管理层奖励资金。

做优“三篇文章”，拓展发展成效：做优“存量变增量”的文章。全面清产核资、摸清底数，对29亿元村集体资产建立台账。将盘活用好村级闲置资产纳入两项改革“后半篇文章”，制定专项方案。通过盘活山林、农田、撂荒地等，招引尚好茶叶、银海丝绸、天兆猪业等大小企业30余家，发展桑茶、花椒、高粱等特色农业130余万亩；做优“资源变资本”的文章。挖掘红色遗迹、资源禀赋、地域民俗等，发展生态观光、采摘体验、康养度假等新业态，推动产业资源向旅游资源、招商资源、经济资源转化，建成七宝寺“文旅融合项目”、双桂“桑茶之乡”、一立“农旅田园综合体”等特色乡镇、村落；做优“资金变股金”的文章。健全“村集体+企业+合作社+农户”为主要形态的利益联结机制，整合各类产业发展基金、中央及省经济经济扶持资金等超过7000万元，以股权量化模式入股分红，带来村集体收益600余万元，形成多赢发展的集体经济新格局。（陈辉）