四川仪陇：办事窗口前移“家门口” 群众不再“来回跑”

仪陇新政大东社区的代办点

“没想到把资料交到村上，事情就能办了，政策真是越来越好。”家住仪陇县新政镇田氏祠村的陈碧珍笑容满面，道出了事情的原委。几天前，陈碧珍向政府申请计划生育奖扶资金，她把准备齐全的资料交到村代办点，村代办员田会明告诉她，她现在哪儿也不用跑，就等上面把钱打到卡里了。

当天，田会明便把陈碧珍的资料递交到新政镇便民服务中心综合窗口。工作人员审核后，通过高拍仪将资料上传到一体化平台，仪陇县政务服务中心卫健局窗口网上审批办结。

三级联动为群众带来改革红利

几年前，群众到县城办事并不像现在这样简单。对此，仪陇县永乐镇大桥社区居民李兴平深有体会：“以前，要办个什么事情，得跑几个单位，忙得团团转，有时稍不留神，资料少一样，还得来回跑几趟。”

仪陇县地域宽广，偏远乡镇的群众到县城办事，甚至还要住一宿，第二天才能办完事回家。这曾是不少群众的痛点。

老百姓的烦心事，就是改革的突破点。“瞄准群众的痛点去谋改革，沿着群众的需求去抓服务，这是我们改革的方向和动力。”仪陇县行政审批局相关负责人说，坚持一心为民，办法总比困难多。

针对群众办事远、办事不便，仪陇县政务服务改革进行了不少尝试，比如对政务服务中心的上班时间做出调整，实行朝九晚五，中午上岗，保证群众办事随到随办，解决了偏远乡镇群众“一天办不完事”的问题。

改革永远在路上，如何答好“最多跑一次”改革这道题，为群众办好事，让群众好办事？2019年，仪陇县率先打造了全新的现代化政务服务中心，推进行政审批制度改革，推行便民服务“村接件、乡初审、县审批”三级联动审批服务模式，为群众带来了更多的改革红利。

村(社区)作为为民服务“最后一公里”，是党和政府离群众最近的地方。仪陇县立足乡村实际，延伸服务半径，实行全程代办。仪陇县政务服务大厅工作人员介绍，三级联动审批服务模式为群众带来最直接的利益，主要是全程代办，即村民办理系列证件或个人政策服务时，将资料交到村代办点，村代办员接件之后交到乡上，乡上审核合格后，通过高拍仪等设备上传到县级部门审批，县级部门审批合格后直接出证，乡镇干部按时到县上交纸质资料，同时领取证照，转村代办员，老百姓直接在村代办员处领取证照。

村代办员一般由村干部担任，三级联动审批服务模式开启后，他们便多了一份责任与担当。

办事窗口前移到了“家门口”

便民服务成色如何，老百姓最有发言权。一天，双胜镇民政所工作人员致电果园村党支部书记魏均民称：“你村残疾户王迁的残疾补贴打不到卡上，请联系他本人，尽快到镇上来重新办理。”

作为村代办员的魏均民，知道王迁跟随父亲在广州务工，不可能让其跑一趟，于是，魏均民拨通了王迁的电话，要求他把残疾证复印件和银行卡号发过来，愿意全程为他代办。

“干部代办，村民方便。特别是农忙季节，村干部一个人代办，可以让更多的村民放心忙农事。”魏均民说，老百姓的小事就是党员干部的大事，必须用心用情去做好。果园村设置代办点，由村干部分别负责民政、国土、农业、社保等事项，村民把申请和资料直接交到村上，村干部全程代办。

据了解，仪陇县目前有37个乡镇便民服务中心(服务站)、536个村(社区)便民服务代办站。

为强化代办员的工作责任和效果，仪陇县将代办工作纳入村(社区)干部绩效考核，坚持代办事项明细化，紧扣群众需求，梳理生育服务证、医疗保险、宅基地初审、老年优待证等43项常办事项，细化代办指南；坚持代办方式多样化，灵活代办方式，实行上门服务、预约服务、站点服务，群众办事不出村、服务送到家门口。

为让县乡村三级便民服务体系逐步标准化、规范化、便利化，仪陇县行政审批局统一印制办事指南和情形化“一件事一次办”清单，让群众如何办事一目了然。同时，从阵地、制度、指南、服务四方面进行了规范，将接件窗口前移至村上，初审窗口前移至乡上，搭建了以政务服务中心为核心、乡镇便民服务中心为支撑、村社区便民服务代办站为辐射的横向到边、纵向到底的“三级便民服务体系”，打通了服务群众“最后一公里”。

“建立县乡村三级审批服务模式，相当于把办事窗口前移到了‘家门口’，最大限度方便了群众，‘群众跑’变‘干部跑’，真正实现了村民办事‘小事不岀村，大事不岀镇’。”仪陇县行政审批局相关负责人表示。（马永红）