“1+X”矩阵 助力阆中基层治理

江天产业园区一隅

乡村振兴要夯实治理这个根基。为做好两项改革“后半篇”文章，阆中市聚焦服务和治理精准发力，以23个单位党组织为骨干，群团、社会组织共同参与，组建起“1+X”基层治理矩阵，通过整合规划、服务、资源等要素，全力助推乡村振兴。

区域联动 组团服务 10支产业服务团队开展巡回技术指导

近段时间，阆中市江南街道的江天产业园内热闹非凡，溪流穿境而过，往来游客络绎不绝。产业园的雎鸠农业公园里，呈现的又是另一番热闹景象，一群村民正在观望一架飞行中的无人机。一打听才知道，这是阆中市农业农村局的技术人员在现场指导村民利用无人机喷洒农药。

“10分钟就把10亩柑橘园喷洒完了。”“市上的专家天天来产业园指导工作，还收了几个徒弟。以后给果树打药再也不愁了。”村民们议论纷纷。

2020年下半年以来，阆中市率先打破行政区划限制，把现代农业连片发展作为乡村产业振兴的重要抓手，利用矩阵成员单位资源优势，组建起农业科技、水利灌溉、景观设计、产业规划、物流运输等10支产业服务团队，采取“村组驻人、乡镇派组、区域联合”方式，开展巡回技术指导320余场。

“雎鸠农业公园只是阆中市连片现代产业园区中的一个。作为矩阵成员单位，我们还承担江北、江东、江南三个园区的连片建设和指导任务。”阆中市农业农村局局长侯强介绍说。

党员助力 包片治理 120余个产业党小组建立“四包”机制

“绿水青山就是金山银山”，现代农业园区面临的最大难题是生态保护。农业废弃物处理、土地开发使用、人居环境保护……没有统一的管理调度机制，就没有生态保护与产业发展的双赢。

为破解生态保护难题，阆中市创新党组织设置，成立了4个产业园区综合党委，由阆中市委分管领导担任综合党委书记，组织、宣传、国土、文旅、农业、交运等矩阵成员单位负责人担任党委委员，园区规划建设、日常管护、综合治理等事宜均由综合党委牵头，实行统规、统建、统筹、统治“四个统一”。

在飞凤镇桥亭村的万亩枇杷产业园内，“飞凤枇杷园第二产业党小组”“党员联线公示牌”等标识随处可见。

“飞凤枇杷园第二产业党小组的每名党员都划分有责任片。这一片的白色垃圾清扫工作就由我负责。平常我还要进村入户，做好生态环境保护宣讲工作。”飞凤枇杷园第二产业党小组组长杜光兴说。

阆中市按照枇杷、柑橘、瓜蒌等不同产业地理分布区划，因地制宜组建120余个产业党小组，建立党员包地块、包结对、包环境、包宣传的“四包”机制，党小组的党员既是责任人，又是排头兵，真正将党员作用的发挥与现代农业产业园区的建设有机结合。

“在园区建设和规划方面，我们实行综合党委统一调度指挥，最大限度避免了对园区土地的恶性开发。同时，我们还建立了农产品残留物统一检测机制，确保消费者吃得放心!”江天产业园区综合党委副书记宋海全说。

以文化人 提升素质 12支宣传队走村入户开展专题培训

既要绿色产业，更要文明新村。阆中市依托“1+X”基层治理矩阵，先后召开3次文明新风教育工作协调会，组建12支宣传队，定期到各地指导开展文化保护、移风易俗、旅游开发、法治教育等方面的专题培训。

阆中市还率先在全省产业园区开办“凤鸣之声”农民合唱团，常态举办“农民读书班”“普法进园区，法治惠三农”等活动，以文化人，助推村民素质提升。

“过去村里搞民宿，价位和品质不统一。通过这几年的文明新风培育，村民素质都提高了，全村产业发展势头越来越好。”天宫镇五龙村党支部书记张均说。

针对旅游秩序不规范、从业人员素质不高等问题，五龙村在农耕文化博物馆常态开设“文明大讲堂”，宣传、文旅、环保等宣讲队定期开展专题培训，让村民接受文明礼仪、旅游服务、环境保护等方面的教育。

“现在村上环境好了，来耍的人也多了。我都80多岁了，还能搞点副业赚钱!”村民杜云珍兴奋地说。

据统计，五龙村近500余名村民吃上旅游饭，2020年村民人均收入达23350元。五龙村先后荣获全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村等殊荣。

与此同时，阆中市还结合创建全国文明城市和国家卫生城市，在全域开展“我为文明添光彩”活动，号召市民做到垃圾分类、果皮入箱、小草留情。这些实实在在的举措实现了绿色产业和绿色发展的“双赢”。

近年来，阆中市不断释放治理成效，构建起“3+3”现代农业体系，开发出思依杨家河、博树逍遥谷、飞凤桥亭村、天宫宝珠村等乡村旅游目的地13个，惠及14个乡镇(街道)8万余人，农旅产业产值年内可突破160亿元。(胡平 姚文顺)