四川营山：实施“四大行动” 迈好开局第一步

营山县重庆配套产业园一角。杨汉国 摄

3月7日至10日，政协营山县第十四届委员会第五次会议、营山县第十七届人民代表大会第六次会议相继召开。会议总结了营山“十三五”主要成就，回顾了2020年工作，明确了“十四五”时期全县发展目标和主要任务，对2021年全县重点工作进行了安排部署。

会议认为，2020年是营山发展史上极不平凡、极其特殊、极具考验的一年，营山在大战大考中交出了一份让党放心、群众满意、载入史册的厚重答卷，为“十三五”收官划上圆满句号，为“十四五”开好局打下坚实基础。

会议指出，营山将聚焦“建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心、打造双城经济圈次极核东部增长极”总体目标，在抓实抓细抓牢常态化疫情防控的基础上，着力实施“四大行动”，全力以赴迈好第一步、见到新气象。

增强县域实力 实施经济体量倍增行动

3月11日，在位于东升镇朝阳村的营山粮油现代农业园区核心区，成片的麦田随风漾起绿浪，几辆大型无人机正在麦田上方开展人防喷药作业。

据了解，以朝阳村为核心的营山粮油现代农业园区项目占地1.5万亩，主要发展粮油、生猪等主导产业。

为切实保障粮食安全，今年营山将深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，确保粮食播面稳定在105万亩以上、总产量达到41万吨以上。持续抓好生猪稳产保供，力争全年出栏生猪72万头以上。大力实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，持续推进黑山羊、花椒、柑橘、水产、中药材等产业提档升级，培育“三品一标”农产品15个，创建国家农产品质量安全监管示范县。

近年来，营山着力壮大“5+1”现代工业，大力培育一批“专精特新”“小巨人”企业，四川鸿准电子科技有限公司便是其中之一。该企业主要从事计算机、智能化电子设备等配套产品设计研发生产组装业务，着力打造3C系列产品智能制造产业园。

今年，营山还将加快推进无锡小铜人、川信汽车等项目建设，全力确保中其盛、玺诚电子等竣工投产。围绕机械汽配、装备制造、电子电气、农产品加工等优势产业，加快产业链供应链设计，积极构建各类配套企业集聚融合发展生态。同时，持续加大重点项目谋划储备，抓好全县10件大事和省、市重点项目。抢抓“双城经济圈”建设机遇，进一步深化与成都市青白江区和重庆市南岸区、合川区、丰都县等地合作交流，突出抓好基础设施、产业发展、公共服务等领域联动共融。

着力提升“3+3+3”现代服务业。积极推动国家4A级进士文化旅游景区、太蓬山国家森林公园等景区提档升级，持续发展“夜间经济”“假日经济”，不断优化复兴桥、新时代广场、西干道等黄金商圈产业业态。大力实施国家级电子商务进农村综合示范项目，有序推进商贸物流基础设施升级改造。加快完善稳房价、稳地价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

改善城乡面貌 实施美丽家园建设行动

3月12日下午，来到位于县城外西街与环城路交接处的营山县“城市双修”工程示范段现场看到，昔日的臭河沟变成了清澈的小溪，河岸边破旧的民房已被拆除，取而代之的是宽阔的公园绿地。“自南门河综合治理工作启动以来，南门河沿线变化日新月异，整体风貌持续好转，大大改善了周边的人居环境。”家住附近的肖女士开心地说。

遵循“两轴引领、四向拓展”思路，今年营山将坚持统筹推进老城换新颜、新城展新姿、全城开新局的理念，扎实抓好“五湖十河”等项目前期工作，改造老旧小区54个、5738户；提升城市管理精细化、智慧化水平，打造“摆顺、扫干净、不拥堵”升级版。同时，持续放大交通优势，争取营仪阆高速公路开工建设，全面建成顺蓬营一级公路等项目，深入推进城乡公交一体化建设，积极争创“四好农村路”国家级示范县、“交通强县”省级示范县等。

推进乡村振兴，建设美丽乡村。营山将严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。继续加大农村基础设施投入，推进教育、医疗、社会保障等城乡基本公共服务均等化。推广“千坵”模式、“兰武”经验，壮大村集体经济、发展富民产业。持续抓好农村人居环境整治“五大行动”，开展文明乡风建设行动。持续抓好社会治理，扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，积极推行“党建引领小区治理”模式，健全区域化网格化“五级共治”体系。

增进民生福祉 实施卫教实力跃升行动

挖掘机铁臂挥舞，运土车往来不息，压路机来回奔忙，400余名工人分布在各个施工点辛勤劳作……位于一环路的营山县教育基地项目建设现场一派繁忙。

除了加快推进教育基地等项目建设，营山今年还将启动营山职高实训基地、营山中学初中部和体育馆等项目前期工作。大力实施“四个一”学校示范引领工程创建行动，推动营山中学创建为省级引领性示范高中，支持化育中学、云凤实验小学等创建为高品质义务教育学校，机关幼儿园、实验幼儿园争创省级示范性幼儿园。纵深推进县管校聘、职称制度、教育评价“三项改革”。加快四川电子职业学院等项目筹建工作，推动神州天立、成都七中、南山中学等名校引进项目落实落地，深化营山中学与西华师大合作。

教育和就医是群众最关心的两大民生领域。今年营山将推进公共卫生体系改革，深化医疗卫生体制改革，加大医卫高层次人才引进力度。深入实施县人民医院与四川大学华西医院“领办型”分级协同医联体建设，大力推进县中医医院与成都中医药大学附属医院，县妇幼保健院与四川大学华西第二医院区域联盟医院建设。加快三星养老中心、营山县传染病医院等项目建设。大力实施以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的“医共体”建设，加快构建辐射川东北、具有全省影响力的区域医疗中心。

民生无小事，枝叶总关情。今年，营山还将认真办好30件民生实事，确保民生支出占公共财政支出比重稳定在65%以上。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业工作。持续繁荣文体事业，办好2021年营山马拉松等赛事活动，不断深化“灵秀营山·耕读原乡”内涵，着力抓好进士、农耕、红色、生态四篇文章。

推动高质量发展 实施要素保障提升行动

日前，望龙湖镇罐坪村股份经济合作联合社正式挂牌，标志着营山首批农村股份制经济组织诞生，也意味着该县的农村集体资产将由一个新型的股份制经济组织来管理。

“所有村民变成股东，凭股权证享受股份分红。”罐坪村党支部书记胡裕全说，股份经济合作联合社的成立，实现了农村集体资产所有权与经营权的统一，村里的资产将全部由股份经济合作联合社管理、经营，有利于村集体经济发展和壮大。

成立村股份经济合作联合社是营山对农村集体经济发展的一次探索。今年，营山将加强改革创新，围绕供给侧结构性改革主线，持续推进农业农村、国资国企等重要领域和关键环节改革，扎实推进医保支付方式等9项改革，探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。深入推进“大众创业、万众创新”，持续完善大学生“双创”基地、小微企业孵化园等创新平台。健全知识产权保护体系，从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。

加强服务保障。坚持项目推进“五个一”机制，高效保障企业发展和项目建设。加快推进政务服务“跨省通办”，深化政务服务“好差评”，积极推行项目投资审批承诺制，切实优化审批流程、提高审批速度。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实公平竞争审查制度。积极构建“亲”“清”政商关系，及时足额兑现各项惠企政策，全力做好水、电、气等生产要素协调保障服务，切实降低企业发展成本、激发市场主体活力。此外，通过加强资金保障、土地保障、人才保障等元素，不断破解制约瓶颈，优化营山发展环境。(邓斐)