东部企业转移落户、开拓南部工业新天地——南部县浙川东西部扶贫工业园建设纪实

东西部扶贫协作产业园标准化厂房及配套设施建设项目。张力 摄

1月17日，参加南充市重大项目开工暨项目现场拉练人员走进南部县浙川东西部扶贫工业园，错落有致的标准化厂房，快速运转的企业生产线，让与会人员赞叹不已。在现场观摩后，大家纷纷表示，园区的良好发展态势将有效提升县域招商引资竞争力，为南部县建设工业强县提供又一坚实支撑。

1996年，按照党中央部署，浙江与四川南充等地展开首轮东西部扶贫协作和对口支援工作。20多年来，来自浙江的真金白银、干部人才、技术理念源源不断涌向南充。2017年，新一轮浙川东西部扶贫协作工作启动，金华市武义县结对帮扶嘉陵区，金华市磐安县结对帮扶仪陇县，台州市天台县结对帮扶阆中市，温州市洞头区结对帮扶南部县。浙江与南充在各个领域不断加强合作，南部县浙川东西部扶贫工业园就是洞头区与南部县合作的典范。

两地携手 建成全国最大东西部扶贫工业园

两地往来，情谊不断；真情携手，共谋发展。

新一轮浙川东西部扶贫协作工作开展以来，温州市洞头区与南部县结对。来自洞头区的真金白银、干部人才、先进理念不断涌向南部县，不断改变着南部县的贫困面貌。

抓经济工作，产业是核心。如何在东西部扶贫协作下做好帮扶南部县这篇文章?挂职南部县委常委、副县长的温州市洞头区委常委朱大志给出答案：发展产业是实现脱贫的根本之策。

据朱大志介绍，为了精准帮扶南部县，洞头区、南部县两地主要领导频繁互访，共商扶贫协作大计，就产业合作、劳务协作、携手奔康等方面签署了合作协议。其中，建立南部县浙川东西部扶贫工业园，是产业集群发展的需要，是南部县建设工业强县的需要，更是扶贫的需要。

以南部县浙川东西部扶贫工业园为依托，南部县决定采取“前端补链、中端壮链、后端续链”招商思路，抢抓东部产业转型升级契机，在精准上下功夫，重点招引汽车汽配企业，帮助浙商落户南部县。

据了解，南部县浙川东西部扶贫工业园目前是全国最大的东西部扶贫协作产业合作项目，总投资20亿元，占地面积1000亩，标准化厂房60万平方米。其中，一期工程于2019年建成投用；二期扶贫工业园于2019年6月开建。二期项目开建以来，积极克服新冠肺炎疫情冲击，千方百计抓复工，想方设法抢进度，项目推进迅速，仅仅一年半时间，就完成总工程量的80%，使三年建设任务提前完成成为可能。

截至目前，园区累计签约企业127家，落地企业66家，完成投资70亿元，主要以汽车、摩托车整车及零部件生产为主，已成为承接东部沿海地区产业转移、促进产业集聚发展的主要阵地。

真情服务 外来企业“最多跑一次”

栽下梧桐树，引得凤凰栖。

搭建好平台，如何让外来企业安心落户?成了最开始摆在大家面前的一道难题。

“为了打破这一局面，洞头区挂职干部充分发挥温州与台州地缘相连、人缘相亲、经济相似优势，打出‘亲情牌’。”朱大志说，洞头区帮扶干部与企业家共同分析市场前景，帮助浙商算清楚“搬迁投资账”，确保产业链成本下降，让企业放心安心落户南部县。

同时，南部县给足优惠配套政策，对新引进的工业类项目，给予用电、用工、用房、产业转移等多项补贴；对组团10家以上企业签约落户的，给予优惠政策“批发价”；引进江凌热处理、武泓机械模具生产、布利斯外贸等企业，弥补了园区短板，产业链条更加闭合完善。

为提高园区综合竞争力，给入驻园区企业营造更好的营商环境，园区借鉴浙江“最多跑一次”经验，出台政策措施，凡是入驻园区的企业，用电审批、证照办理等事项，只需提供申请材料，即可由园区牵头各部门联审、工作人员跑腿代办。南部县经开区管委会主任、党工委书记李懿介绍，对签约落地的项目，园区落实专人专班，全程跟踪服务，解决好企业建设中遇到的问题和困难。

1月12日，南部县经开区管委会企业服务中心副主任王新玮带领相关人员在南部县大王镇场镇举行现场招聘活动，为四川宣凯机械制造有限公司招来了10多名工人，满足了企业用工需求。

王新玮是园区招引企业四川宣凯机械制造有限公司的跟踪服务人员。从2020年11月宣凯签约落地以来，王新玮积极帮助协调解决用工、办证等各项问题，让宣凯轻装上阵，仅仅用了1个多月时间的准备期，就正式投入生产。

“园区时刻为我们企业着想，切实解决了企业发展的后顾之忧。”四川宣凯机械制造有限公司负责人陈建辉说，企业入驻园区，厂房前两年免租金，生产用工用电成本低，企业从江苏搬迁到南部县，看重的便是良好的政策环境和政府的诚意。

入驻园区的南部县力众汽车零部件有限公司负责人李自广介绍，园区抢抓东西部扶贫协作机遇，主动承接东部地区产业转移，给企业引来了许多订单。这种通过招引龙头企业带动产业链上下游企业同步转移的模式，让企业能够真正留得住、发展好。

创新模式 让脱贫户有稳定收入

1月17日，来到南部县浙川东西部扶贫工业园，只见园区内机器运作不停，车辆穿梭，生产场景忙碌而有序。

检查产品、调试量具、装夹、清除切削……正在机床前忙碌的耿红燕做梦也没想到，几个月前还在外地奔波的她，如今已在家乡南部县成为一名合格的车间工人。“家乡的变化非常大，现在不仅能天天回家，收入还比之前翻了一番。”耿红燕高兴地说。

耿红燕是南充禾光机械制造有限公司车间工人，与她一样，南部县30多名老百姓通过技能培训，成了该公司员工，实现在家门口就业。

为了充分发挥扶贫作用，南部县浙川东西部扶贫工业园优先安置贫困户就业。南部县制定政策，对吸纳贫困劳动力3人以上的企业给予2万元补助，5人以上的给予3万元补助，10人以上的给予5万元补助。同时，为使贫困劳动力提升工作技能，增长工作经验，提升就业议价能力，园区企业还开展订单式培训。

“温州市洞头区和南部县合力打造的东西部扶贫工业园，不仅为全县打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力，更给县域经济发展带来了崭新格局。”南部县经济开发区管委会相关负责人表示，浙江的对口帮扶让南部县获益匪浅，大家都是怀着感恩感激的心情投入到园区建设之中。目前，园区创下了培训人员、开发岗位、促进就业的良好成效，实现了稳定“造血”脱贫。近两年来，全县通过东西部扶贫工业园内企业开发就业岗位近6800个，签约企业全部投产后，新增就业岗位将超过10000个。(南充日报 杨晓 王偲潼)