阆中市纪委监委紧盯“责任、查处、制度”三项重点 推动系统治理落地落实落细

自2020年4月以来，阆中市纪委监委严格按照四川省纪委监委、南充市纪委监委统一安排部署，坚持以人民为中心的执纪执法理念，聚焦工程投标、建筑企业资质审批、“大处方、泛耗材”、人防工程监管等方面的突出问题，在全市范围内开展重点行业领域突出问题系统治理工作，推动发改、住建、卫健、人防等系统进一步转变政风行风。

分步实施联动推进，压实工作责任

自系统治理工作开展以来，阆中市纪委监委第一时间成立了阆中市重点行业领域突出问题系统治理工作领导小组，负责统筹全市系统治理工作，印发了《关于进一步细化重点行业领域突出问题系统治理工作“十项机制”的通知》，要求各市级牵头部门坚持“管行业必须管行风”，抓好履行主体责任14项措施的落地落实，把系统治理工作作为当前的重点工作来抓，务必要抓出实效、抓出成果。

针对不同行业部门的特点，阆中市纪委监委要求市住建局、市发改局、市卫健局、市人防办、市医保局结合各自行业部门的特点，制定系统治理工作实施方案，进一步明确工作内容、方法、步骤，通过进村入户、集中接访、设立反映点等方式，全面精准查找行业系统存在的突出问题，并建立问题台账，督促有关单位及时纠正整改，对发现的问题线索及时移送市纪委监委处置。同时，要求各纪检监察组对联系行业部门的系统治理工作开展情况跟进监督，确保系统治理工作有序开展。

跟进监督精准监督，保障工作质效

“对限期内主动说清问题的，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素，积极运用监督执纪‘四种形态’分类甄别处置，依规依纪依法从轻、减轻、免除处理......”2020年5月25日，阆中市纪委监委在官方网站和微信公号上公开发布了《“四大领域”系统治理中限期主动说清问题的通告》，公布了治理内容、举报热线，广泛接受群众监督，进一步敦促引导行业系统有问题的干部职工在2020年6月30日前主动向组织说清问题，对主动说清问题的，依规依法从轻、减轻、免除处理。据统计，通告发布以来，共有124人主动说清问题，主动上交违纪款32.5万元。

“系统治理工作开展以来，各行业部门结合工作实际，围绕各自的系统治理工作重点展开，例如市医保局主要针对‘大处方、泛耗材’开展治理，而市住建局则聚焦资质审批等事项进行治理。”阆中市纪委监委相关负责人说，“不同行业部门的职能不同，系统治理的侧重点和开展进度也各不相同，为了确保工作质效，市纪委监委通过向县级分管领导发送履责提醒单的方式，请分管领导加强调度、强力推进，督促行业部门深入摸排、对照检查。”

据阆中市纪委监委党风政风监督室工作人员介绍，除向县级分管领导发送履职提醒单以外，阆中市纪委监委还先后组织召开重点行业领域突出问题系统治理工作推进会8次，向牵头市级部门党组织下发系统治理提示函5张，进一步压紧压实“关键少数”和行业部门“一把手”责任。

与此同时，阆中市纪委监委还建立定期会商制度，由党风政风监督室、信访室、案管室、案件室组成专项监督检查组，定期对信访举报、问题线索进行会商研判，对2018年以来重点工作领域问题线索“回头看”“再起底”，对近3年收到的群众信访举报、案件线索等进行了全面排查。

截至目前，阆中市已查处系统治理典型案件11件，其中组织处理127人，给予党纪政务处分14人，追缴退赔资金84.6万元。

完善制度补齐漏洞，严格以案促改

“在抓治理的同时，我们还注重督促相关部门触表及里、标本兼治，针对问题短板，制定管长远的制度机制。”阆中市纪委监委相关负责人介绍，自系统治理工作开展以来，市纪委监委紧盯系统治理的“后半篇文章”，把补齐制度漏洞，推进制度改革作为工作重点。

“我们在开展自查自纠中发现，现阶段我市对招标代理机构的从业人员的管理存在漏洞。”阆中市发改局工作人员说，“我们将发现的问题及时向阆中市重点行业领域突出问题系统治理工作领导小组汇报，经过多方会商研判，制定了《关于进一步加强阆中市政府投资项目招投标活动管理的通知》《关于进一步规范阆中市政府投资工程建设项目招投标工作的通知》等制度，对招标代理机构从业人员，中标单位项目经理、技术负责人，监理单位总监等进行了严格规范。”

不仅是发改系统，在人防领域，阆中市人防办提请阆中市政府清理废止不符合中央、省政策要求的文件2个，确保了人防易地建设费足额征缴入库。在医疗卫生领域，阆中市医保局聚焦医疗保障资金的规范使用，制定了《阆中市打击医药机构内外勾结欺诈骗保四项机制和十五条措施》等4项制度，为医疗保障资金平稳安全运行，保障群众就医权益，提供了制度保障。

“下一步，我们将通过电视、网络、微信公众号等多种渠道，对系统治理中查处典型案例进行集中通报曝光，释放从严从快查处问题的强烈信号。同时，进一步强化以案促改工作，建立源头治理机制，真正达到查处一案、教育一片的效果。”阆中市纪委监委相关负责人表示。(王瑶瑶)