“十四五”高质量就业青年学者高峰论坛暨优秀就业创业服务成果展在泸州举办

泸州市委副书记、市长余先河在论坛开幕式致辞中指出，泸州市历来高度重视就业创业工作，积极贯彻落实党中央、国务院和省委省政府有关就业创业工作的文件精神及决策部署，扎实做好“六稳”、推进落实“六保”工作；立足新发展理念，聚焦稳就业保居民就业工作主线，实施“六大行动”全力推动就业创业，为泸州市经济社会发展提供了坚强保障。余先河指出，本次高峰论坛是交流融合学习的良好平台，将成为推动泸州市就业工作迈向更加高质量发展的新引擎。余先河表示，泸州市将以此次论坛为契机，继续抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，以推动高质量就业为重要支撑，全力建设新时代区域中心城市。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟在论坛讲话中指出，就业是最大的民生，实现更加充分更高质量就业是推动全体人民共同富裕的重要基础。“十四五”时期，我国人口与经济结构继续加快转型，劳动力供给侧与需求侧均出现深度调整，人口老龄化进程加快，劳动力供给总量减少，就业领域主要矛盾正在发生重大变化，结构性矛盾更加突出，就业风险来源更加多元化，就业与民生发展、经济转型之间的互动关联进一步增强，高质量发展阶段对于促进就业提出了更高要求，就业工作的难度和挑战也进一步加大。

张车伟在讲话中表示，四川是人口大省，对于区域和全国劳动力市场稳定发展具有重要影响，在促进就业工作方面积累了丰富经验，特别在创业创新、劳动力转移、城乡统筹和劳动力市场一体化等方面走在全国前列。这些改革与实践是宝贵的学术研究素材，对于丰富就业优先理论和促进就业工作具有积极意义。此次论坛聚焦高质量就业，立足于新时期我国人口与经济结构重大转变，探讨劳动力市场和就业面临的重大挑战，交流促进就业工作的地方实践，寻找实现更加充分更高质量就业的有效路径和政策举措。

四川省社会科学院院长向宝云在讲话中指出，当前我国正立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，“十四五时期要实现更加充分、更高质量的就业”既是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，也是中华民族伟大复兴新征程上“永恒的课题”。他指出，高质量就业助力“十四五”起步，需要以四个“凸显”实现四个“强化”。一是凸显“三新”性，强化“稳就业”战略地位；二是凸显稳定性，强化就业政策的可持续性；三是凸显时代性，强化就业的聚力增效能力；四是凸显前瞻性，强化典型经验的总结提升。

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长田杰在讲话中指出，就业是民生之本，也是最大的民心工程。党的十八大以来，四川人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对就业工作的重要论述和重要指示精神，坚决扛起稳就业保就业的政治责任，大力实施就业优先政策，持续深化就业创业体制机制改革，扩大就业规模，优化就业结构，提升就业质量。特别是2020年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，及时实施了一系列稳就业保就业的政策措施，有力促进了就业和经济的恢复增长。他强调，当前国际环境不确定性因素增多，国内经济恢复的基础仍不稳固，四川省经济发展不平衡、不充分的矛盾依然十分突出。展望“十四五”时期，四川省就业总量矛盾和结构性矛盾将长期并存，实现更加充分更高质量就业的任务依然艰巨繁重，需要进一步坚定信心、迎难而进，坚定不移实施就业优先政策，坚持政府促进就业和市场就业相结合，着力推进就业高质量发展，为不断满足群众对美好生活的向往提供强有力的就业支撑。本次峰会的目的是围绕群众“好就业”“就好业”，聚焦强化就业优先政策、扩大就业容量、提高就业质量，优化就业服务、防范失业风险等重点内容和关键环节，加强科研机构、人社部门和社会各界的协作联动，共同推动四川“十四五”就业工作实现新突破、取得新成效。

田杰希望，各位专家知无不言、言无不尽，充分发表意见，积极建言献策。希望人社系统的同志们虚心听取专家意见，认真消化吸收，积极为我所用，将专家的意见建议切实转化为推进工作的新思路新举措。同时，对本次活动展示的各地优秀就业创业服务成果互相学习借鉴。

在论坛开幕式上，四川省人力资源和社会保障厅现场展示了成都市《“十区”帮“十县”助力彝区就业增收》、泸州市《“五大理念”铸就双创大赛泸州品牌》等25个获奖成果，并为他们颁发了奖牌。四川省人力资源和社会保障厅与中国社会科学院、四川省社会科学院建立了战略合作关系，三方决定在决策咨询、理论研究、成果转化和人才培养等方面开展更加深入的合作，对提高全省就业创业政策精准性、稳定性和协同性，增强公共就业创业服务能力，具有十分重要的意义。

在主旨演讲环节，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟发表了《“十四五”时期我国就业高质量发展的形势与对策》主题演讲。张车伟从“十三五”时期我国就业发展的特征与经验、“十四五”时期我国就业发展形势与挑战、“十四五”时期促进就业高质量发展的政策建议等3个部分进行了解读，提出了“十四五”时期促进就业高质量发展需要加快落实将就业优先政策置于宏观政策层面，保持充分和高质量的就业创造能力，培育适应新技术革命时代要求的人力资本体系，积极应对结构性失业和摩擦性失业，就业“蓄水池”从农业农村转移到城镇本地，深化制度改革推动人力资源合理布局，建立高效的劳动力市场制度和就业预警机制，探索劳动与资本、技术再平衡的社会保障制度等政策建议。

在主题报告环节，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究室副主任、副研究员赵文以《“十四五”时期中国就业形势与失业风险预判和应对》为题，预测了“十四五”就业形势与失业风险，并分析了预测的意义。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究室副主任、副研究员蔡翼飞以《从人口趋势看城乡融合发展》为题，解析了人口负增长临近、老龄化加快的人口发展趋势，从城镇化到都市圈化城市群化的人口迁移趋势，并提出了尊重规律、因势利导的政策建议。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究室副研究员向晶以《平台经济与非标准就业的健康机制——基于网约车司机劳动时间的研究分析》为题，分析了不同用工模式的平台从业者劳动权益损害程度，并提出了相关政策建议。

在主题对话环节，专家代表分为3组，围绕“人口转变、经济转型与就业形势”“新技术、人工智能与就业”“人力资本、技能提升与高质量就业”3个主题进行了对话，并与参会代表开展了互动答疑交流。

在论坛闭幕式上，四川省就业服务管理局局长王祎指出本次活动是中国社会科学院、四川省社会科学院、四川省人社厅第一次联合举办的高端学术交流活动。各位专家学者围绕“十四五”高质量就业发展路径作了精彩分享，并通过主题对话为我们传经送宝、答疑解惑，让大家收获良多、受益匪浅。

王祎认为，本次活动形式新颖，将理论研讨与工作实践充分融合，通过主题对话、成果展示、现场参观等环节，让专家学者与人社部门同志深入交流、相互启发，有效提升了理论研究的针对性和就业服务工作的实效性。在学术交流环节，共有19位专家学者参与分享交流，专家阵容强大、观点新颖，内容涉及人工智能、新就业形态、城乡融合发展等多个方面，是一场理论知识的“饕餮盛宴”。在实地参观环节，安排有全省优秀就业创业服务成果展和实地参观，参展项目均是各地在就业创业服务实践中创造和积累的好经验、好做法，参观点位在就业服务、技能培训、创业孵化等方面具有一定代表性，对全省就业创业服务工作具有较强的示范和引领作用。

王祎强调，全省各地、各部门要充分认识本次活动的重要意义，切实将本次活动的成果运用好、转化好，要抓好战略合作协议落地落实，注重活动成果转化运用，勇于在实践中探索创新。要进一步提高政治站位，强化责任担当，坚持总量结构并重和供需两端发力，统筹发挥市场和政府作用，以不断创新的思路和务实的举措，全力确保全省就业局势总体稳定，具体一要强化就业优先，加强政策协同；二要继续扩大总量，不断优化结构；三要优化就业服务，提高就业质量；四要聚焦聚力重点，精准精细施策。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟在论坛闭幕式上指出，高质量发展是新时代主题，就业是民生之本，此次论坛聚焦高质量就业，议题重大，理论性强，实践意义丰富。本次论坛的特点是理论与实践紧密结合，科研机构学者们探讨了就业理论，地方政策管理者交流了就业创业实践，两者相互启发、碰撞思想；交流方式灵活多样，既有资深学者主旨报告，也有青年代表主题演讲，同时以圆桌对话方式进行了交流；讨论充分、主题聚焦，围绕新时期高质量就业这一重大任务和新挑战，从人口转变、人工智能、人力资本等重要议题开展深入交流，形成了一些共识。张车伟表示，本次活动收获颇多，社会科学院分享了地方就业创业服务成果和经验，科研学者与政策管理者开展了深入对话，搭建了战略合作框架和长期交流机制，科研机构锻炼了队伍，青年学者们对于就业实践和政策实施过程更加了解，相信有助于更好地将学术研究与对策研究相结合。

在10月27日论坛安排的实地参考环节，专家组及全省人社系统参会人员实地参观调研了川南公共实训基地、泸州市就业创业服务大厅和泸州国家高新区溪谷孵化器，深入了解了泸州市在职业技能培训模式创新及服务保障、创业孵化基地建设服务、就业创业信息化服务及窗口建设等方面工作推进情况。（泸州市人力资源和社会保障局 供稿）