四川旺苍：变改革成果为发展红利

“已经6万啦！”8月2日，旺苍县张华镇松浪村脆红李园区，“川味盐太婆”仅开播30分钟，小红果摇身一变成了受宠的“网红果”。

在乡镇行政区划和村建制调整改革以前，由于产权不明晰，张华镇松浪村产业发展无多大起色，村集体经济收入薄弱。“瞄准村集体经济‘小切口’，活用相关政策、整合项目完善原松浪村和凤凰村的产业基础设施，扩大产业规模。”张华镇党委书记母松林说，采用“公司+农户”的发展模式，公司出资金、技术，村民出土地，发展近千亩脆红李产业，壮大了村集体经济收入，拓宽了村民们致富路。

聚焦增势赋能，着力优化资源配置

“时间快，还少跑腿，方便多了。”在水磨镇政府便民服务中心，刘仕强从工作人员手中接过土地使用权证时笑得合不拢嘴。

刘仕强是水磨镇百花村村民，由于家里人口增多，住房不够，打算在自家原址改建住房，以前办理房产手续需要村、乡镇、县层层申请，精简放权后，现在只需村里出证明，乡镇政府核实后很快就能办理，这让他省了不少心。

在两项改革中，旺苍县精调机构，差异化设置乡镇领导职数252个，村常职干部职数1002个，乡镇党政综合办事机构23个，有效解决核编不准、力量分散等问题。制定40项镇级职责事项清单，下放县级部门行政权限1325项，分类摸底各类资产底数1000余宗，分级确定县镇村户资产权属，实行台账管理，制定“一资产一措施”清单，采取产业入股、资产出租、国有划拨等方式，盘活闲置资产200余宗、盘活率93.7%。

聚焦发展增效，着力提升发展质量

走进木门镇三合村，宽阔平整的马路，干净整洁的院落，绿树掩映的人家，摆放整齐的垃圾桶……一幅秀美靓丽的乡村美景映入眼帘。

“以前村上可不是这样，房前屋后垃圾乱堆，一刮大风，垃圾满天飞。现在经过整治，环境真是大变样，住在这里舒心!”三合村支部书记张全兴深有感触。

“得益于建设美丽村庄和发展茶旅融合特色产业，前两年举办的‘四川特色气候小镇’发布会上，旺苍县木门镇荣获黄茶清馨小镇。”木门镇党委书记向星杰自豪地说，近年来，全镇乡村旅游接待游客52万人次，带动了周边2100名村民就近就业，人均收入增加1万多元。

两项改革后，旺苍县统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全等方面水平提升，不断改善村容村貌，实现农村人居环境和生产生活条件整体提升。大力发展道地中药材、食用菌、花卉等产业，着力推进茶旅、茶文、茶养融合发展，积极发展乡村休闲、度假、体验等旅游业态。同时，还在全县220个行政村已全覆盖建成“乡土人才超市”，每年直接服务群众3万余人次。

聚焦为民解难，着力增强服务能力

“按照‘幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中’思路，我们扎实做好两项改革‘后半篇’文章。”旺苍县教育局党组书记殷才昌介绍，针对“大班额”与“入园难”两大难题，旺苍县修订完善学校布局规划，加强工程项目建设，全面完成公办幼儿园、义务教育学校建设目标任务，持续改善办学条件，优化教育资源配置，努力实现广大群众对就近入学的现实期盼。

截止目前，旺苍县全覆盖设置乡镇便民服务中心23个、便民服务站12个、村级代办点257个，编制服务事项清单，下放便民服务31项，1305项审批事项全部纳入“一网通办”平台办理，可网办率事项达100%，满意率实现100%。新建公办幼儿园11所，新增学位3100个，“超大班额”全面清零。实施“养老+医疗”行动，统筹推进农村日间照料中心和卫生院(室)“一体化”建设，完成“两室共建”103处，以县级医院为龙头，“牵手”乡镇卫生院和村卫生室组建“医联体”，县妇幼保健院与成都市妇女儿童中心医院签订跨区域妇幼医联体协议。

聚焦良法善治，着力提高治理效能

“任书记，昨天晚上我们队里有个人从广东跑回来了吃酒，明天晚上就要回广东，不知道他报备了没有……”6月15日晚，国华镇春风村一组网格员曹树梅向该村支部书记任艳反映道。

2021年12月该村按照建立“6+4”城乡基层治理要求，在村内成立了一只由52人组成的网格化“共治”体系，成为当前新冠疫情防“内防输入”措施中最重要一环。据悉，该村通过将志愿服务、森林防灭火、防汛救灾、公益性岗位等队伍有效融合，村级治理架构进一步精简，治理成效大幅提升。“以前需要耗费大量时间才能完成的工作，有了网格员参与村干部工作量大幅减少，办事效率提高太多了”支部书记任艳提起来赞不绝口。

去年以来，旺苍县按照“党建引领、分线主抓、分块统筹、网格落实”思路，加快构建现代化城乡基层治理体系。党建引领方面，围绕中南部片区“一带四园”和北部山区“一轴四区”建立乡村振兴示范带大党委，建强乡镇党委、村（社区）党组织，同步组建以党员志愿服务队为中心的巾帼、青年、银晖、民兵等志愿服务队，全面提升各级党组织在基层治理中的战斗引领作用。

同时，旺苍县还构建以大纪检、大组织、大宣传、大统战、大政法、大督查“六大系统”和政务口、经济口、教育口、卫健口“四大行业”为骨架的“6+4”城乡基层治理体系。围绕“一心两翼四片”新型城镇布局，在全县建立7个基层治理协调中心，由片区联系乡镇的县委常委担任中心主任，健全定期调度、联席会商、督察督办制度，统筹发挥发展规划、产业布局、人才资源、基础设施、平安建设职能。按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”的原则，将全县23个乡镇划分为三级网格，分级配备“块长”“格长”“点长”。（陈绍海 向智琦 孙泓程）