广元朝天区“十三五”以来保障和改善民生工作回眸

群众利益无小事，民生问题大于天。

城乡低保补助水平连续提标、异地就医实现直接结算、教育质量逐年提高……翻开近年来朝天区的“民生账单”，数不清的暖心变化记录着群众不断提升的获得感，见证着人民持续上涨的幸福指数。

回眸“十三五”，朝天区始终坚持以人民为中心的发展思想，通过一系列惠民政策的实施，兜住民生底线，补齐民生短板，增进民生福祉，让全区人民追求美好生活的底气越来越足，也让全面小康的幸福底色更加绚丽。

广覆盖 兜底线 筑牢民生之基

“低保金年年在涨，我们一家现在一年能领取到一万多元。”翻看存折，朝天区临溪乡兜底贫困户马兴德露出幸福的微笑。

10多年前，马兴德的儿子因病去世，儿媳改嫁，留下了一对不满5岁的双胞胎孙女与其生活。年过六旬的马兴德仅靠种地养家，一家人的生活陷入了困境。自从被精准识别为贫困户后，民政部门将他家纳入了兜底低保，这些年，马兴德一家的日子越过越好。

“十三五”期间，朝天区牢固树立“民政为民、民政爱民”工作宗旨，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，加强制度建设，健全投入机制，完善服务功能，有力地促进社会和谐稳定，进一步推进全区民政事业全面协调可持续发展。

——社会救助体系日臻完善。基本建立健全以城乡低保、特困人员供养为基础，以医疗、住房、慈善等专项救助为辅助，以临时救助和优惠政策为补充，覆盖城乡的社会救助保障体系。累计发放城乡低保金1.69亿，发放特困供养金3352万元，发放临时救助金289万。

——社会福利事业长足发展。累计为6014名困难残疾人发放生活护理补贴1223.624万元，为3483名重度残疾人发放护理补贴701.1余万元，为5631名适龄老人发放高龄补贴896.78万元。建成区域性养老服务中心1个，城乡日间照料中心19个，农村幸福院（老年活动中心）25个。

——基层治理体系不断完善。圆满完成第十届村（居）委会换届选举工作，共选出村委会成员784人，居委会成员39人。全面推进村（社区）红白理事会建设，目前全区村（社区）红白理事会组织已全覆盖。全面完成村级建制调整和村民小组合并工作，实现空间布局全面优化，治理效能全面提升。

每一项政策，都浸润着沉甸甸的民生情怀；每一项措施，都见证着民生温度；每一个数据，都考量着群众的幸福尺度。

改医保 补短板 增进民生福祉

“得病不由人，但我们赶上了好时候。”近日，朝天区医疗保障局工作人员走进水磨沟镇菜坝村贫困户杨明春家，杨明春谈起自家的境遇和政府的帮扶时哽咽地说：“要是没有政府的帮扶，我们这个家庭早就被病拖垮了！”

2020年4月，61岁的杨明春在山西省太原市务工期间，突发疾病脑溢血，住院治疗共花费87653.43元，其中合规费用80303.56元，因其异地就医，基本医疗、大病保险共计报账52087.04元，自付了35556.39元的治疗费用。5月上旬，在水磨沟医保站工作的人员的协助下，经个人申请，杨明春通过特殊困难群体医疗救助基金救助19752元。“这笔医疗救助基金雪中送炭，及时解决了我后续疗养的问题。”杨明春乐观地对下沉到户解决问题的疗保障局干部说，在各种医保政策的保障下，他再也不用为看病发愁了。

杨明春一家不再因病返贫，这是朝天区落实基本医疗保障政策的一个缩影。“十三五”以来，朝天区持续推进医保制度改革，不断完善医疗保障体系，全民医保从广覆盖到高质量扎实迈进，极大提高了参保群众的获得感和幸福感。

2017年完成了城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗保险的整合，形成了统一的城乡居民基本医疗保险制度；实施全民参保计划，基本医疗保障制度覆盖面进一步扩大，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上；完成生育保险与职工基本医疗保险整合改革，2020年起，生育保险不再单列征收，纳入职工基本医疗保险一并征收，全额供养的机关事业单位不再发放生育津贴……

据统计，“十三五”期间，共支付城乡居民基本医疗保险待遇约3.7亿元、职工基本医疗保险待遇2230余万元。每年均为建档立卡贫困人口代缴城乡居民医疗保险个人缴费部分，累计代缴12万余人次约2390万元。为建档立卡贫困人口解决住院和慢病维持治疗兜底资金6万余人次约2430万元。

强教育 利长远 满足幸福期待

走进朝天区羊木镇小学，可以看到在劳动实践基地、土陶制作室、酿酒坊等系列农耕实践体验园地，学生们忙的不亦乐乎。该校把传统农耕文化与现代农艺紧密结合，多角度渗透劳动教育和传统文化教育，取得了显著成效。

鱼洞小学是朝天区小规模学校之一，现有7个教学班，最大班级只有15人，最少班级仅有6人。该校着眼学生个性特点和个体差异，推行“一生一策、精准施教”的教学模式，8人以下班级实施“一生一案”，8人以上班级实施“集体备课”，并根据学生学习情况实时调整，满足不同学生的学习需求。

百年大业，教育为本。全区各类学校通过开展多彩课程，培养德智体美劳全面发展的新时代学生，让素质教育全面开花。

“十三五”期间，该区累计投入8620余万元用于改善办园条件和添置设施设备，累计投入21847万元，用于改善办学条件和增添教育技术装备，“十三五”末，学前三年入园率达90.2%，学前一年入园率达100%。小学入学率均达100%，小学巩固率达100%，初中巩固率达100%。初中毕业生升入高中阶段入学率达98.6%。

不仅如此，“十三五”期间，朝天中学成功创建省二级示范性普通高中，办学条件全部达标。高中课改扎实稳步推进，高中会考合格率达94.2%，高考成绩逐年攀升，教育质量逐年提高；朝天职高以市场为导向、以职业技能培训为核心，教育质量稳步提升，就业渠道不断拓展和巩固，毕业生就业率达100%。全区初中毕业生升入中等职业学校比率达37%；建立了0至18周岁残障儿童、少年信息库，加强随班就读和送教上门服务，常态开展“送教上门”活动，注重残障学生潜能开发和生存专业技能培训。6-15岁残障儿童、少年入学率达100%。

“十三五”以来，一大批老百姓的操心事、烦心事、揪心事得到解决。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……一幅幅温暖的民生画卷徐徐展开，一个个热切的民生期盼得到回应，一件件民生实事让群众幸福指数节节攀升。如今的朝天区，人民安居乐业，社会和谐稳定，经济发展稳中有进，21万朝天人民正阔步迈向更加美好的明天。（鄢怀林）