3月20日，首届TOD发展论坛在蓉召开，同时由中国城市轨道交通协会支持的首届城市轨道交通TOD综合开发高层论坛在成都举行。两大重磅会议落户成都，国际顶级专家演讲，全国49家城轨交通企业齐聚于此……成都TOD，到底有什么魅力？
答案逐步揭晓——在高层论坛上，成都轨道集团首次对外公布成都TOD开发八大策略，全面打出TOD综合开发“组合拳”。
顶层设计——以全域发展为引领，开创TOD新时代
2018年，是成都TOD元年；2019年，是成都TOD起势之年；2020年，是成都TOD落地见效关键之年；2021年，是成都TOD的蜕变开始……3年时间、4年未满，成都TOD为什么能实现快速成长？“因为共识凝聚。”成都轨道集团相关负责人介绍，成都TOD一开始就提出启动策略——思想破冰，理论创新。
由成都市委主要领导亲自宣讲，亲自谋划；成都市委市政府分管领导分别带队，实地考察；市委组织部会同成都轨道集团，面向全市举办TOD开发培训班，迅速掀起“争当公园城市建设者，争做TOD开发明白人”的学习热潮。这一系列思想解放为成都推动TOD开发高标准起步、高质量开局提供了有效动员，也为后续关键领域政策创新提供了有力的理论准备。
有了思想准备，行动方面靠什么支撑？成都实施TOD统筹策略——机制重构，政策支持。
“我们全面重构了TOD开发工作体系，积极推动构建形成了政府主导、企业主体、商业化逻辑的投建运维工作机制，成都市成立轨道交通建设和TOD综合开发领导小组，由市政府主要领导任组长，全面统筹推进轨道交通建设和TOD综合开发各项工作。”在该小组的领导下，成都TOD实现了跨部门、跨区域、跨专业的推进机制，并聚焦TOD综合开发全生命周期，出台《关于轨道交通场站综合开发的实施意见》《成都市轨道交通场站综合开发实施细则》等十余项政策制度，推进上盖综合开发技术规定，消防安全等配套政策研究，构建以规划体系为引领，实施意见、实施细则为核心，全方位配套政策为支撑的“1+2+N”的制度体系，营造良好TOD综合开发环境。
项目落地也有专门策略——统分结合，滚动开发。为保障土地资源要素合力高效分配，成都将TOD站点分为城市级、片区级、组团级、社区级四级，涉及约700个站点、75 个车辆基地。在开发时序上，成都以示范项目为抓手，引领TOD开发梯次递进。同时，积极挖潜车辆基地开发价值，扎实抓好后续项目储备落地，推动‘TOD+城市有机更新’开发模式，探索TOD开发阵地延伸。
开发运营——以价值创造为导向，构筑TOD新模式
3月20日，一大批重量级企业与成都TOD签订项目合作协议，总金额超过1500亿。成绩很是亮眼，也引发更多追问。成都TOD高能级、实质性、规模化推进之后，如何实现更优效益？答案至少从营建、商业、合作三个维度来考虑。
“根据TOD营建策略——需求前置，策划先行，我们坚持‘运营前置、TOD前置、资源经营前置’的营建原则和‘无策划不规划、无规划不设计’的营建路径，把高水平策划作为TOD开发的灵魂。”据成都轨道集团相关负责人介绍，成都轨道交通从线网规划阶段融入TOD理念，在开发阶段做好TOD商业策划及规划，确立105个站点和75个车辆基地TOD项目功能定位，着力把每个TOD项目都打造成为利润中心、财富中心、活力中心。
建好，更要运营好。“TOD商业策略上，我们提出‘空间营造，场景赋能’，以‘十大消费场景’为依托，丰富场景供给、跃升场景价值、强化场景引导，推动形成交通圈、商业圈，生活圈相互支撑，力求一切有空间的地方皆可停留、皆能交往、皆有效益。”上述负责人表示。
衡量一个TOD项目的标准，还有合作对象的实力。面对TOD这个“舶来品”，成都并没有闭门造车，而是选择“国际对标，一体运营”的合作策略。
“我们通过协议型、股权型合作方式，面向全球引进具有先进经验和能力的一流企业，统筹推进规建运一体化、专业化运营。”上述负责人介绍说。
据悉，从策划阶段起，戴德梁行、第一太平戴维斯等一大批国际顶尖机构就参与其中，同时，华润、万科、保利等一大批国内房地产头部企业也与成都轨道集团开展深度合作，在国际国内“大牌”企业的合力作用下，成都TOD项目正逐渐成为公园城市示范标杆、精品力作。
支撑保障——以行稳致远为目标，打造TOD新标杆
资产超千亿的轨道交通企业，也会“囊中羞涩”？高层论坛上，不少城轨交通企业提出一个现实问题：地铁建设，每公里成本动辄数亿人民币，钱从哪里来？
成都提出TOD反哺策略——资金循环，系统平衡
“营造轨道城市，离不开良性运转的筹资机制和融资体系，需要我们以系统思维，全面准确把握TOD开发与轨道建设运营作为轨道城市‘车之两轮’的深刻联系，通过双轮驱动，让资金畅通循环，促进系统平衡。”上述负责人介绍，一方面成都提出轨道交通加速成网计划，持续夯实轨道线网根基，有效吸引轨道沿线先进资源要素向TOD这一城市综合业态极点汇聚，有力支撑TOD高能级、规模化推进；另一方面，大力实施TOD开发，进一步引导和集聚人流、物流、信息流，高效链接“生活”与“消费”，提升轨道线网运营效益；同时带动片区整体效益提升，推动轨道线网外部效益内部化，有力支撑轨道建设需要，实现轨道交通建设资金平衡、永续发展。
“除了资金支撑，另一个重要支撑因素是人才。”上述负责人介绍，成都TOD人才策略明确“全球引才，市场激励”，创新设立TOD首席专家制，聘请日本建筑师协会理事渡辺莊太郎担任首席专家，引进“TOD之父”卡尔索普等国际一流团队来蓉加盟，为高标准、高水平推进TOD开发提供有力人才支撑。（汤莉华）
