11月24日,重庆市召开第三次国土调查成果新闻发布会,市规划和自然资源局党组书记、局长扈万泰介绍了第三次全国国土调查的数据成果及相关情况。根据“三调”分类,重庆市主要地类包括:林地7033.54万亩,耕地2805.25万亩,城镇村及工矿用地956.57万亩,园地420.88万亩,水域及水利设施用地407.56万亩,交通运输用地233.70万亩。
科技在先 数据显示有依据
重庆市充分利用高分辨率遥感影像数据优势,全面采集优于0.2米的高分辨率遥感影像开展调查,查清了全市国土资源利用现状,形成了覆盖全域的1157万个图斑,建成了集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库。“三调”全面落实过程质量控制要求,经过多轮次的国家核查、国家自然资源督察局专项督察和国家统计局组织第三方抽查评估,调查误差均满足设计标准,认定重庆市“三调”数据成果质量真实、准确、可靠。
扈万泰介绍针对“三调”反映出的问题,采取有针对性的措施加以解决。
严保耕地 粮食生产有保障
重庆市山地多、平坝少,耕地资源禀赋较差,人多地少的矛盾较为突出,为此重庆市将坚决落实最严格的耕地保护制度。结合各级国土空间规划编制,以“三调”成果为基数和底图,按照应保尽保的原则,合理确定耕地保有量,严格划定永久基本农田,严守耕地红线。同时,探索推行耕地保护“田长制”,压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任。把耕地保有量和永久基本农田保护目标带位置逐级分解下达,作为刚性指标严格考核。此外,也要严格耕地用途管制,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”,从严控制耕地转为其他农用地。四是规范完善耕地占补平衡,确保补充耕地数量相等、质量相当。
统筹生态 城市环境更美丽
“三调”结果显示,重庆市生态建设取得了积极成效,但重庆市生态系统较为敏感脆弱,必须坚持最严格生态环境保护制度。坚持系统观念,在“三调”形成的数据库基础上,合理安排生态建设布局,纳入各级国土空间规划并严格实施。其次,尊重自然规律,按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒”的原则,逐步调整不符合自然地理格局的土地利用方式。最后,坚持山水林田湖草沙系统治理,加强生态修复,对石漠化地区、废弃矿山等实施生态修复,保护好一江碧水、两岸青山美景,彰显山水之城美丽之地独特魅力。
集中用地 资源利用更高效
近年来,重庆市建设用地增长较快,要实现高质量发展,必须坚持最严格的节约用地制度。首要是合理确定新增建设用地规模,科学划定城镇开发边界,推动城市精明增长,提升城市内涵式发展水平。其次是完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系,着力推动城镇存量建设用地开发利用,积极盘活农村存量用地,持续提高土地利用效率。紧接着是研究出台加强节约集约用地的政策措施,强化节约集约用地评价,新上项目用地节约集约化程度应努力达到国内同行业先进水平。最后是大力推广节地技术,培育节地模式和节地典型。(钟晓渝)