全面小康是各方面共建共治共享的小康，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，是民政部门为之奋斗的重要目标。
今年以来，彭水民政始终坚持以人民为中心的发展思想，努力践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，牢固树立主责意识，扎实做好兜底夯基工作，持续发挥工作职能，精准聚焦群众需求，不断突破基层社会治理改革创新，逐步提升城乡社区治理能力，有效激发了乡村振兴新动能。
建机制 搭平台 激发社区活力
“这里住着就像是城市里的花园洋房，到处都是绿树草坪，菜园里也种了各种蔬菜，生活方便得很。”搬进大垭乡塘口易地扶贫搬迁集中安置点的宗福全对现在的日子很是满意。之前反映的无“菜园地”问题，也通过社区积极协调，为在此居住的搬迁户每家解决了60平方米的菜园地，用于种植瓜果蔬菜。
为群众解决“菜园地”，是彭水民政推广落实“三事分流”工作机制的一个缩影。近年来，为确保工作落到实处，彭水民政以居民需求为导向、机制建设为保障、平台搭建为抓手，出台了《关于进一步加强基层社会治理的通知》，不断创新基层治理办法，不断提升城乡社区治理水平。
在机制建设方面，由彭水城乡社区治理和乡镇政府服务能力建设工作领导小组，定期研究城乡社区治理工作，并在全县反推探索“三事分流”工作机制。实行“大事”（即政府管理事项及公共服务）由政府部门负责解决；“小事”（即村(居)公共事项及公益服务）由村(社区)“两委”牵头，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决；“私事”即村(居)民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务，通过政府主导、村民自治，激发基层内在活力。
截至今年9月底，街道层面参考事项中，大事19项、小事24项、私事23项；乡镇层面参考事项中，大事17项、小事28项、私事39项。
在平台搭建方面，有效发挥协商民主在社会治理中的作用，搭建了民事民议、民事民办、民事民管的城乡社区协商平台。通过健全完善城乡社区协商事项清单，明确社区协商事项为制度建设类、公共事务公益事业类、村（居）务管理类、其他类等4大项16个小项，推动多层次基层协商格局建设；充分发挥以村民利益为核心的村民议事会、小组会、院坝会等议事协商平台作用，建立常态长效工作方法；加强基层政府、社区组织和社会力量在社区治理过程中的合作协作，使不同利益群体和广大居民参与到社区治理，实现共治共享。
强担当 促融合 激发村民群众活力
深秋时节，走进长生镇三合社区1组，映入眼帘的是一条条洁净宽阔的马路，一座座漂亮整齐的楼房，图文并茂的法治文化、传统文化、垃圾分类等墙画绘制在农家的一面面墙上，与远山近水相映成辉，俨然一幅秀美画卷。
近年来，彭水民政在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面主动作为，将推进乡村有效治理作为实施乡村振兴战略的前提基础，构建起了政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”的乡村治理体系。
巩固“政治”根基，以党建引领乡村治理。高标准高质量推进村（社区）“两委”换届选举工作，对全县237个村和59个社区全部进行换届，并指导更换统一社会信用代码证书，为基层治理、服务民生等提供了坚实的基层队伍保障。
坚持“三治”融合，完善村（居）民自治体系。把自治、法治、德治作为根本方式，将“三治融合”作为社会治理基础性工程，村规民约已经成为健全乡村治理体系和推动乡村振兴的重要抓手，对全县296个城乡社区的《村规民约》《居民公约》修订完善，并建立健全了村（居）民议事会等自治组织；同时，通过明确基层群众性自治组织依法自治清单、基层群众性自治组织协助政府工作事项清单、基层群众性自治组织工作负面事项清单，厘清基层群众性自治组织权责边界，切实减轻村社区负担。
强化“智治”支撑，插上乡村治理科技翅膀。以数字乡村建设为契机，在全县39个乡镇（街道）全面启用智慧社区一体化管理服务平台，加强信息化管理。同时，在乡村治理中推广运用积分制，激发村民自我管理、自我教育、自我服务以及参与村级事务的积极性。此外，还通过开展智慧社区服务，在各居民小区安装自助售货机、居民直饮水等智慧化服务设施，让居民在社区生活更舒心顺心。
重引导 助发展 激发社会力量活力
社会组织具有非政府、非盈利、纯民间的独特性，在乡村振兴中具有政府和企业难以发挥的作用。
近年来，彭水民政积极探索社会组织参与乡村振兴策略路径，持续强化社会组织登记备案管理，引导和推动社会组织参与乡村振兴，不断建立健全现代乡村社会治理体系。
持续强化社会组织登记备案管理。严格要求各社会组织务必按程序登记、按时年检、按章程规定的宗旨和业务范围开展活动，并开展打击整治非法社会组织专项行动，坚持对非法社会组织“零容忍”。全县共注册登记社会组织361家（今年上半年新增5家），其中社会团体261家、民办非企业100家。
培育发展农村基层协会。通过降低农村基层协会成立标准，加大培育力度，鼓励基层有技术、有实力的实体产业成立农村技术协会，通过协会带动群众科学高效发展各类农产业，促进群众增收。
管理引导社区社会组织。针对老年人社区社会组织加强教育引导，促进沟通交流，丰富老年群体精神文化生活；针对服务类社区社会组织，组织向老、弱、病、残等群体或全体居民提供无偿、低偿等非营利性服务、社区公共事务管理服务；对活动类社区社会组织，组织开展健康向上、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导居民自觉遵守公民道德规范。
推动发展社会工作及志愿服务。围绕社会工作，采取全程监管社会工作项目，并通过组织参加培训班提高人才管理水平和专业素养；围绕志愿服务，通过提升规范运用全国志愿服务系统质量、拓展志愿服务内容、扩大志愿服务覆盖面等办法，促进志愿服务事业全面协调发展。
下一步，彭水民政将继续围绕重点工作，为弱势群体解忧，为乡村振兴铺路。持续强化责任担当，加强统筹谋划，精准对接群众诉求，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，把衔接乡村振兴的“绣花”功夫下得实之又实，高质量完成巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接各项任务，助力乡村振兴。（钟晓渝）
