7月12日11时，水利部于将水旱灾害防御Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级，7月12日16时，国家防总将防汛应急响应由III级提高至II级，这也意味着长江已发生流域性洪水。
地处长江上游的四川，在流域性洪水中，如何为中下游防汛减灾出工出力?又该如何从自身角度应对这场多年不遇的流域性洪水?7月13日，记者围绕工程调度、防汛物资调运、自身灾害防御和主汛期全省雨情汛情研判四个视角，探寻答案。
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拦洪水
减轻中下游压力!
四川8000余座水库随时“待命出击”
“千河之省”的四川，素来是水利水电大省。不完全统计，全省共有水库8148座、水电站上千座。国家防汛II级应急响应下，长江流域防洪“一盘棋”的重要性、紧迫性更加凸显。
那么，在长江流域性洪水发生的背景下，四川如何树立“上游意识”，为中下游兄弟省份减轻灾害?
长江流域水系图
接战：
依照调令，四川12座骨干水库水电站已拦下230余个杭州西湖水量
“目前，接受长江水利委员会的水库水电站皆无异常!”7月12日傍晚，长江流域防汛会商会上，四川省防汛抗旱指挥部相关负责人自报“家底”的背后是：早在7月6日前后，应国家防总和长江水利委员会的要求，四川部分大型水库水电站就与洪水“交了火”。
6月下旬以来长江中下游防洪压力骤增，长江水利委员会先是调度向家坝、溪洛渡水库拦蓄洪水，7月6日前后，又调度锦屏、二滩、瀑布沟、亭子口、宝珠寺等水库水电站拦蓄洪水，缓解长江中下游防洪压力。截至7月13日，四川省内大型水库水电站共拦蓄洪水35亿立方米，相当于230余个杭州西湖的水量，有效减轻了三峡水库和长江中下游的防洪压力。
调度的目光对准四川，是因地处长江上游的四川，在整个长江防汛减灾体系中占有重要地位。目前，四川有12座大型水库电站纳入长江流域防洪“一盘棋”。
“前述12座水库电站，位于四川7条主要江河上。”四川省防指相关负责人介绍，这12处工程分别是：位于长江(金沙江)上的观音岩水电站、向家坝水电站、溪洛渡水电站，雅砻江流域的锦屏水电站和二滩水电站，嘉陵江流域的宝珠寺水库、亭子口水库和升钟水库，岷江流域的紫坪铺水库，涪江流域的武都水库，大渡河流域的瀑布沟水电站，渠江流域的江口水电站。
根据长江水利委员批复的长江上游水库群联合调度方案，这12座水库电站的总计规划防洪库容高达115亿立方米，接近三峡水库总库容的三分之一，其中近65亿立方米左右的调度权限归属长江水利委员会。四川省水利厅相关负责人介绍，根据目前12座大型水库水电站的库容情况，四川本省的预留防洪库容仍然充足，“足够应付这些江河下一阶段的强降雨。”
备战：
8000余座水库全部进入战备状态，“群拦群蓄”体系随时启动
除开这12座大型水库电站外，四川其余的8000余座小型水库，相当比例具有防洪调节功能，而江河洪水防御中的两条规律就是：小河有水大河满;上游有水下游急。
换言之，这些水库，可以在今后的抗洪中形成“群拦群蓄”体系，实现梯次配置、分段分区域拦蓄，减少出川水量。
这些水库情况如何?
四川省水利厅统计显示，全省水库水电站中，除开瀑布沟水电站因入汛以后大渡河干支流相继出现超警戒水位而水位偏高外，其余均未达到汛限水位(汛期水库水电运行限制水位)，可利用库容相当可观。
水库水位偏低，其实也是气候所致。受去冬至今年夏初高温少雨天气影响，5月大春播栽高峰期，四川多地出现旱情。
“说起来，入汛后四川第一次启动的应急响应，还是抗旱的。”四川省水利厅水旱灾害防御处相关负责人介绍，5月20日18时，四川发布抗旱IV级应急响应，命令全省各水库电站依据当地旱情，适时向各大灌区、城乡取用水水源地供水 。也正是迎战这一轮旱情，让四川绝大部分水库水电站腾出了库容，确保雨季到来时“轻装上阵”。
不过，四川省水利厅总工程师梁军认为，四川在这场长江流域性洪水“战斗”中，四川仍然要根据自身情况合理利用库容这颗“子弹”，“要遵循两点，一是确保自身工程运行安全，特别是病险水库一定要按规定空库运转。二是要服从流域‘一盘棋’的考量，该蓄水的时候毫不含糊。”
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调物资
首批出川救灾物资即将抵湘，四川向湖南“兄弟”伸出援手
“以往四川遇到天灾的时候，兄弟省市也都伸出过援手。所以现在这个时候，绝不能‘拉稀摆带’!启程!”7月12日16时30分，省粮食和物资储备局相关负责人一阵简短的动员讲话后，五台大货车依次驶出中央救灾物资成都储备库，前往湖南灾区。
这批出川的物资，包括2000张折叠床、5000床毛巾被，将被用于湖南当地受灾群众安置过渡。这也是近年来，四川首次向省外调运防汛用救灾物资。
那么，近年来首次出川的救灾物资调运背后，有什么故事?在中下游灾情严峻的形势下，地处上游的四川，还将如何伸出更多的援手?
四川物资起运湖南灾区(省粮食和物资储备局供图)
迅速：
接到调令到出发，用时仅三个半小时
记者注意到，救灾物资出发时间，距离国家防总升级为II级应急响应只有半小时。而从国家粮食和物资储备局下达调运指令算起，也不过3个多小时。这些是怎么做到的?
四川省粮食和物资储备局相关负责人说，自7月开始，四川粮食和物资储备系统一直在关注长江流域的汛情灾情，“一方面根据中央和省上指令强化物资储备和管理，一方面做好各种预案，特别是跨区域调运的预案。”调运预案中，就包括物资装卸、全天候的人员、车辆值班等制度，“物资、装卸力量和运力都不愁”。
四川物资起运湖南灾区(省粮食和物资储备局供图)
“我们每天都在检查车况，做好随时出发准备。”作为此次出川运输的司机之一，刘明介绍，他所在的运输公司和成都储备库(四川省救灾物资储备中心)是签约单位，跑过多年长途运输的他是运输公司组织调运的骨干力量。在12日接到跨省调运通知后，他用了半小时就收拾完行李，和搭档开着车赶往出发地中央救灾物资成都储备库。
物资在手，心里有底。因此，12日，接到国家粮食和物资储备局的调运命令后，四川方面在短时间内就将物资装运完毕。根据路程来算，13日晚，这批物资就将运抵湖南灾区。
追问：
汛期还长，四川度汛物资储备够用吗?
国家防总研判：接下来，长江流域的雨情汛情或将持续发展。从四川本身来看，今年主汛期才刚刚开始，此前的水文、气象等部门会商表明：主汛期，渠江等江河有可能发生高水位洪水，且短时极端天气也有可能导致山洪、泥石流等灾害。
援助兄弟省份之外，四川本省的救灾物资够用吗?
“够!”四川省粮食和物资储备局相关负责人介绍，全省粮食和物资储备系统共在四川布局了救灾物资储备库点186个。其中，自有库点数171个，临时租用15个。此次出川的物资，只是储备库中物资的“九牛一毛”。此外，各级防汛抗旱指挥部还在各地储备了应急抢险物资合计近两亿元。
为进一步做好自然灾害抢险救灾工作，确保救灾物资调拨及时、规范，四川省粮食和物资储备局会同应急管理厅于7月10日召开了全省救灾物资保障工作视频会议，对救灾物资储备、调拨进行了专门部署，提出了明确要求。根据汛情灾情发展，四川省各级粮食和物资储备部门会同应急管理部门计划近期追加物资储备。换言之，还将有更多的救灾物资陆续入库。
“请全省人民放心，我们的物资储备很充足，绝对够用!当然，从我们的角度来说，希望汛期这些物资都躺起‘睡大觉’(指灾害少、发生程度低，不需要动用储备物资)。”四川省防汛抗旱指挥部相关负责人说。
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看汛情
今年主汛期，四川或将“旱涝并存”
7月13日，受强降雨影响，雅砻江支流鲜水河道孚站、尼曲河朱巴站、达曲河望果站分别超警戒0.29米、0.14米、0.64米。时间坐标拉长来看，入汛至今，全省已有20多条河流发生超警戒、超保证水位洪水，较常年同期偏多1倍以上，其中大渡河支流小金川小金站连续超警19天，洪水重现期约50年一遇。
不过，四川的主汛期(7月和8月)才刚刚开始，这也是四川防汛的关键时段。多年来，全省75%以上的汛期灾害和灾损都发生在这一时段，素有“七下八上”之说。那么，今年的“七下八上”时段，全省情况如何?
局部地区多雨：
降水较常年偏多，时间和空间分布不均衡
此前，水文、气象部门的会商结果显示：从整体来看，今年主汛期，全省降水量较常年均值略偏多。
四川省水文局相关负责人介绍，根据研判，今年主汛期，四川强降雨分布有两大特点：地域分布不均衡和时间分布不均衡。
从地域上看，主汛期，阿坝、甘孜、广元、绵阳、德阳、成都、雅安、乐山、眉山、资阳、内江、自贡、宜宾以及凉山东部降雨偏多1～2成。其中，7月，阿坝、甘孜、绵阳、德阳、成都、雅安、乐山、眉山、宜宾偏多1～2成，省内其余地区偏少1～2成。
从时间分布上来看，7月全省将有五次明显降雨过程。具体分布上，上旬1次，中旬和下旬各2次。
“当然，部分地区还可能会出现强对流、短时间强降雨等极端天气。”四川省防汛抗旱指挥部办公室相关负责人介绍，结合入汛后全省雨水情来看，今年主汛期四川出现极端天气的概率不低。
全省旱涝并存：
部分江河可能发生中等偏高洪水，局部或遭中等伏旱
降雨时空分布不均，会导致什么?答案是：旱涝并存。
汛情方面，气象水文部门研判，今年主汛期，渠江、岷江部分支流、金沙江部分支流、盆地南部部分支流可能发生中偏高洪水，部分河段可能发生高水位洪水。特别是，盆地西南部、南部洪涝灾情可能偏重。同时，汶川、芦山、九寨沟等地震灾区以及攀西地区、川西高原、盆周山区洪涝地质灾害发生的可能性较常年偏大。
“总的来说，从降雨的时空分布来看，就能初步判断今年主汛期，四川的气象年景偏差。”四川省防汛抗旱指挥部相关负责人介绍，从研判来看，强降雨多发生在入汛以来降雨多发区域，特别是此前已出现50年一遇洪水的大渡河流域，很容易形成叠加效应。
旱情方面，7月至8月，广安、南充、遂宁、资阳、内江五市有一般性伏旱发生，局部地区伏旱可达中等强度。
“‘七下八上’这个时间段，之所以关键，就是因为很可能会出现旱涝急转、旱涝并存，考验工程调度和防御措施。”四川省水利厅水旱灾害防御处相关负责人认为，各级防汛部门应强化与气象、农业等部门会商密度，及时根据雨情汛情旱情调整防灾减灾重点和措施，确保全省安全度汛。
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找对策
四川新一轮“拉网式”“地毯式”隐患排查正在开展
“编织袋目前还比较充足，建议石笼网箱和主动网的储备再充实一下。”7月13日上午，四川省防汛抗旱指挥部调度会议室内，一场关于防汛物资采购的讨论会正在进行。
前一天，国家防总决定将防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。当前，随着“七下八上”防汛关键期临近，位于长江上游的四川，防汛减灾的压力也在逐渐升高。
“干好自己的工作，保护好自己，不给全局添乱。这也是为下游防汛减灾做贡献。”四川省水利厅总工程师梁军表示，当前四川要重点做好隐患排查、监测预警、人员转移演练和防汛物资储备等工作。
不打乱仗：
应对突发状况有预案
“进入汛期后，四川大江大河出现超警戒超保证水位的情况相对不多，但中小河流洪水突出。”梁军表示。
截至目前，四川全省已经有20余条河流发生超警戒、超保证水位洪水，较常年同期偏多1倍以上，其中大渡河支流小金川小金站一度连续超警戒水位19天，洪水重现期约50年一遇。
按照国家防总和水利部的统一安排部署，今年四川将超标洪水防御、水库安全度汛和山洪灾害防御作为工作重点。
“在应对超标洪水方面，主要是做好防御预案和演练，确保迎战超过工程设防标准的洪水不打乱仗、发生工程设防标准内的洪水不出意外。”省防汛抗旱指挥部相关负责人表示。
目前，全省相关流域和地区的方案已编制完成，演练已基本开展。各级就是要做到演练全覆盖，通过演练进一步优化完善预案，注意转移安置过程中的人员安全，确保不出问题。
“暴雨天气期间，水库的土石坝要特别加强巡查，因为随着浸水饱和后，坝体的强度会降低。”梁军特别提醒，汛期要特别加强水库大坝的24小时值班巡查，将“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”贯穿汛期始终。
四川省防汛看旱指挥部相关负责人介绍，今年我省水库安全度汛主要是在去年的基础上，进一步强化水库行政、技术和巡查“三个责任人”从“有实”到“有能”，以及监测预报、调度方案、应急预案“三个重点环节”落实到位。
在山洪灾害防御方面，主要是加强监测预警，完善群测群防体系，人技结合、土洋结合，畅通预警发布渠道，全力做到“预警信息能及时发出去，受威胁的群众人人收得到”。
全力以赴：
坚决避免群死群伤事件
早在汛前，四川各地就已对58026处重点部位开展了自查排查。在6月8日全省防汛减灾工作推进会议之后，我省又启动了新一轮“拉网式”“地毯式”隐患排查。
截至7月9日，全省共排查防汛点位39100处，发现隐患4325处，已完成整改3640处，正在整改685处。在地灾隐患点排查方面，我省目前已排查发现3.4万余处地质灾害隐患点，其中新发现608处隐患点，主要以滑坡、崩塌、泥石流为主。
记者根据公开报道统计，6月以来，金川、丹巴、冕宁和小金等县相继发生了山洪、泥石流和塌方等灾害，已造成27人因灾死亡失踪。
为何三州地区人员因灾伤亡情况较为突出?
“甘孜、阿坝、凉山等三州地区以及绵阳、巴中、南充等地地貌较为发育，这6个市州地灾隐患点占到了全省的近70%。”四川省地质灾害指挥部相关负责人表示。
为此，在新一轮“拉网式”“地毯式”隐患排查中，四川特别安排了专门力量对阿坝、甘孜、凉山等重灾区域进行深度排查。
“前期，在夜晚疏散撤离过程中发生了零散性的人员失联死亡的意外事件，反映出部分地区还存在预警转移管理不够精准到位、自救互救能力不足等问题。”四川省防汛抗旱指挥部相关负责人表示，汛期将严格落实每个山洪灾害危险区必须开展1次演练的刚性要求，让群众在演练中熟悉预案、转移路线和实战操作，坚决避免群死群伤事件，不给流域防汛减灾全局“添乱”。
“这个时候一定要把专业监测和群测群防相结合，充分发挥监测预警系统和群测群防体系作用。”梁军表示，确保预警信息及时准确发布对避免或减少人员伤亡至关重要。
前不久，甘孜州九龙县雪洼龙镇雪洼村雪洼组、锅底凼在发生泥石流灾害，造成农房不同程度受损，因为前期演练和预警工作到位，25户68人得到及时转移，没有造成人员伤亡。(王成栋 邵明亮 寇敏芳)
