小到买一瓶墨水、一卷胶带、一个一次性茶杯等都要上网公布，买了多少、用了多少一目了然。11月2日上午，四川省宜宾市“明白了”村级智慧监管系统启动仪式在南溪区举行。仪式上，相关负责同志介绍了这个系统的运行情况。
初衷:“一网”管住微权力
针对目前基层普遍存在的“三资”监管难、村(组)务公开不到位、村级财务管理不规范等问题，南溪区深化“一卡通”专项整治成效，探索建立“明白了”村级智慧监管系统,将到村、到户资金、项目全部纳入系统“阳光”监管，确保在看住个人“钱袋子”的同时，管好村集体“明白账”。区纪委副书记、区监委副主任姜华表示, “明白了”村级智慧监管系统,设置了五个监督点位，即群众监督、村级纪检委员的“一线”监督、镇（街道）纪（工）委以及区级部门的日常监督、纪委监委的全面监督，并根据系统使用群体赋予相应权限，搭建起了“五位一体”的监督体系。其次，针对村级财务监管中的重点和难点，设置了白条预警、关键字预警等6种预警类型，实现对白条支出、重复报账、项目经费违规支付等村级财务中易发、多发问题自动预警，并根据风险大小按黄色、橙色、红色三个等级进行提醒推送,着力从源头上预防和遏制侵害群众利益的不正之风和腐败问题发生。
群众:“一键”看住钱袋子
"明白了"系统让群众可以随时通过多种渠道对个人补贴和村集体“三资”管理使用等详情实时查询或在线举报,老百姓对本村的财务情况“心中有了数”，群众的监督作用也得到了有效发挥。区财政局党组成员、副局长徐奇刚认为通过“明白钱”功能，老百姓可以随时随地查询自己所享受的惠民惠农补贴和同类别补助本村详情。补贴发放的时间、补贴的内容、具体的金额等都通过该系统即可随时查询，针对有疑问的地方还可及时向相关部门咨询了解。通过“明白了”系统中的“明白账”功能，老百姓可以及时查询到本村的“三资”公开信息，直观掌握本村资金、资产、资源的使用情况。同时，村民还可以通过凭证查询功能，查看本村各项收入和支出的相关附件，切实管好本村“集体账”。区民政局党组成员、副局长张炳介绍说“明白事”，在这个栏目里面包含扶贫、民政、农业、林业、教育、卫生、住房、拥军、残保等九个方面65项涉农政策和办事指南，群众通过点击即可清楚了解各种补贴政策的办事流程、主管单位、咨询电话和发放标准。这也是我们乡镇行政区划和村建制调整的“后半篇”便民为民的一个工作方式。
干部: “一芯”管好家底子
“明白了”的运行在一定程度上解决了农村资金监管难的问题，有利于规范村级的财务管理。区财政局党组成员、副局长徐奇刚说。智慧监管平台中的预警系统，可以对各村所上传的相关附件进行识别分析，如果检测到违规内容，就会根据违规程度以不同颜色进行预警，预警类型分为关键字预警、报销不规范预警、白条预警等。根据预警结果，监督部门可以实时监督各村的财务执行情况，及时发现违规行为，并通知对应部门督促违规单位整改。区农业农村局总工程师唐伟介绍说, 组建“农村集体经济组织核算中心”统管全区村级财务，有利于解决各镇（街道）财务人员短缺、业务素质不高、人员流动大、账务核算混乱等问题，推动全区各村（社区）集体“三资”实现集中规范管理。目前全区156个村（社区）已全部实现了“银村直连”线上支付，并将集体“三资”情况及时向群众公开，从而使全区农村集体“三资”实现了“五化”管理，即管理专业化、核算规范化、工作便捷化、监督现代化、公开阳光化，促进了全区农村经济社会和谐健康发展。
启迪:“触网”闯出新路子
“明白了”围绕“健全村务监督机制，提升乡村治理水平”主题，以规范村干部权力运行为核心，以保障村民群众合法权益和村集体利益为根本，采用智慧化、便捷化、高效化方式，有效促进了村民自治、干部廉洁及农村和谐稳定建设，为乡村治理打开了新局面,区委党建办副主任朱月齐说。第一，“查自己+查集体”，提高了基层群众自治水平。党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“明白了”是南溪村民自治的生动实践，实现了“让数据多跑路，群众少跑路”目标，健全了村党组织领导下组织健全、权责明晰、规范有序、富有活力的村民自治机制。第二，“党外监+党内督”，强化了干部廉洁自律意识。绝对的权力产生绝对的腐败。“明白了”的运用将村务监督向网络化方向推进，通过党外群众监督、党内组织监督，有助于打通“小微权力”监督最后一公里，让党内“一线”监督在基层落地生根，从源头上遏制群众身边的不正之风和腐败问题。第三、“讲明白+还清白”，促进了农村和谐稳定发展。实现村务、财务公开透明，是实现党群干群关系融洽的重要途径。“明白了”使村民直接参与到村各项事务，既缓解了百姓和村干部直接的紧张关系，又极大地改善了干群关系环境，营造良好的社会生态，给群众一个明白，也还了干部一个清白。（苏仁胜）
