项目审批“畅快跑”，网上预约火速办、证件办完免费寄……群众“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。当下，广元市朝天区越来越多的群众和企业正享受着“放管服”改革带来的“便捷”与“红利”。
去年以来，广元市朝天区以企业和群众办好“一件事”为标准，坚持以群众需求为导向，聚焦群众办事的难点和审批服务的堵点，全力推进“最多跑一次”改革。实现1529项事项“最多跑一次”、可网办事项1516项，群众满意率达98%以上。今年，朝天区按下行政审批服务“快进键”，做实做好“一”字文章，进一步优化“互联网+政务服务”和“一号申请、一窗受理、一网通办、一库共享、一邮送达”政务服务模式，让企业和群众办事更便利、更高效，“最多跑一次”改革工作再上新台阶。
提升“软硬”环境 群众办事更舒心
走进朝天区政务服务中心，等候区、引导台，自助区，休息室……各项便民设施映入眼帘，让人倍感舒适。为达到“政务环境最优、群众和企业获得感最强”的改革目标，朝天区在提升行政审批效率的同时，对政务服务大厅硬环境和服务软环境进行了同步提升。
改扩建政务服务大厅4000平方米，公共资源交易、自助服务、休息等候等功能分区不断完善优化；开发智慧大厅综合管理平台，配置排队叫号、微信预约取号等9大系统，实现大厅运行与省一体化政务服务平台深度对接。
搭建咨询预审服务平台。通过对事项进行梳理，制作材料清单和模板。一方面为群众提供一次性告知材料清单和模板，彻底解决了因申请材料不全造成的群众跑多次和等待时间长问题。另一方面对材料齐全的资料进行提前预审，有效分解窗口办事人流量，提高受理速度。
打造24小时自助服务专区。通过整合人社、税务、市场监管等7个部门的业务，为办事群众提供发票申领、社保缴纳、企业投资备案、营业执照申办、电费缴存、办件查询等24小时自助服务。自去年投入使用以来，平均每天办件量60余件，实现政务服务 “24小时不打烊”。
推出主题式集成服务。一走进政务服务中心的大门口，整齐排列的“二维码”墙格外显眼。“这是我们推出的53项主题式集成服务，主要将群众办理的事项，特别是需要到多个部门、经过多个环节办理的事项，通过环节整合、优化流程，集合成企业和群众眼中的‘一件事’。”据朝天区行政审批局局长杨正东介绍，办事群众只要拿手机扫一扫，办理事项所需材料、办理流程就清楚展现出来。同时该中心还将二维码墙在乡镇、村、各大银行网点以及公众号上进行多渠道宣传，尽可能让群众在准备资料时少跑冤枉路。
建立中介服务超市。中介服务机构采取挂牌入驻方式，统一在中介服务超市张贴信息一览表，坚持“进出自愿”的原则，实施动态管理。杨正东说，中介服务超市的建立为企业和中介服务机构之间搭建了平台，既不干预市场行为，又为业主提供了市场信息，同时还解决了工程建设项目审批中介环节提速的难题。
创新服务渠道 群众办事“只进一扇门”
为推进“最多跑一次”更加彻底，朝天区以群众办事“只进一扇门”为目标，夯实“服务面对面”窗口运行工作机制，实行政务服务集中办理。
按照“一窗进出，受办分离”工作模式，除税务办理、医保、社保、公安、司法5个部门单设窗口外，将其余部门（单位）所有事项纳入综合窗口，通过此次改革，设置前台窗口55个，与改革前72个窗口相比减少23.61%。
“我们学习浙江路桥经验，设置了全科受理综合窗口，这类综合窗口的设置在广元属于首个。”杨正东介绍，窗口实行“一窗接件、内部流转、后台审批、一窗出件”运行模式，真正实现了无差别受理，让群众办事只需要排一次队、到一个窗口、交一套资料，然后在出件窗口取件或者免费邮寄。
6月18日，来自朝天城区的马女士在广元农商银行朝天支行成功办理完不动产抵押登记业务，标志着该区首张“政银联通”不动产抵押登记证诞生。据相关工作人员介绍，一般办理不动产贷款登记业务要经过七个必经环节，至少花2天时间才能办结整个业务，而通过“政银联通”“一站式”服务则可以将办理时间压缩至1.5个工作日以内。
今年4月，朝天区启动“政银联通”工程试点工作，立足朝天农商银行营业网点设置点多面广的优势，将企业设立登记、非税代收、社保缴纳、公积金办理、不动产抵押登记等便民服务事项下沉到银行网点，使便民服务事项延伸到银行柜面办理，最大限度让群众和企业办事“就近能办、多点多办、少跑快办”。
除此之外，当地还开展政邮联合。积极开展免费邮寄送达服务，为企业和群众提供免费邮递办件结果。同时开展帮办联办服务，根据办事群众意愿，由综合窗口人员按照规定进行代办代跑，并及时送达办事结果。为行动不便、援助需求强烈的群众提供预约上门、陪同办理等服务，全面提升群众办事满意率。
咬定目标不放松 围绕“一”字做文章
今年5月，朝天区印发了《2020年“最多跑一次”改革实施方案》的通知，瞄准了以下目标：在已取得的改革成果基础上，进一步以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务为重点，深入推进审批服务便民化。到2020年底，打通企业和群众到政府办事“最后一公里”，为推动县域经济高质量发展营造良好的政务服务环境。
为了实现这一目标，明确了12项工作任务，其中包括：持续推进“三集中三到位”；实现行政审批部门进驻率、审批服务事项进驻率、窗口授权率、行政权力网上运行率四个100%；全面转型升级综合窗口，打造无差别全科受理综合窗口；持续优化企业开办服务，2020年年底前将企业开办时间压减至1个工作日以内等。在这12项任务清单中，“一件事全流程”成重中之重。该项工作按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，将群众办理需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一窗受理、一次办成”，逐步实现从审批“一个事项”转变为服务企业和群众“一件事”。2020年推出53项“一件事全流程”集成服务。
同时，加快一体化政务服务平台向乡镇、村（社区）延伸，下放更多事项至乡镇、村（社区）。2020年5月底前全面完成一体化政务服务平台向乡镇延伸，7月底前全面完成向村（社区）的延伸工作。在乡镇便民服务中心设立“综合受理窗口”，探索试行“一窗综合”“区内异乡通办”改革，改变过去业务分散受办的现状。
只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次……立足企业和群众眼中的“一件事”，朝天区用心书写“一”字文章，巩固“最多跑一次”改革成果，拓宽服务领域，优化审批程序，努力打造“和谐、自信、创新、高效”的政务服务,让群众收获满满的获得感和幸福感。（郭自慧 刘彦谷）
