项目引领、项目拉动、项目支撑——激活蓬安跨越赶超新动能

蓬安县河舒工业园区四川博萨汽车部件有限公司生产车间内，工人正在赶制汽配产品

“县发展和改革局要变‘宅家里’为‘走出去’，杜绝‘等靠’思想，只做‘落实者’、不当‘二传手’。”9月2日，在蓬安全县上下开展的“蓬安大发展，我该怎么办”思想解放大讨论活动中，蓬安县发展和改革局主要负责人表示，要通过探索建立“项目人员下沉一线，具体项目进行全程跟班”的工作机制，让项目人员参与到项目的谋划包装、前期立项、招标投标、实施建设、进度管理、竣工验收等过程，确保项目人员对项目全流程有清晰认知，从而避免项目包装“纸面化”，项目督查“报表化”等现象，争取在新形势下转换争取策略、提高争取实效，确保争资引项赢得更大支持。

8月21日，蓬安白天现场拉练，对全县14个重点推进项目进行现场验靶、现场点评、现场打分，看“高低上下”，比“快慢先后”，得分排名靠前的项目接续冲刺、奋勇争先；排名靠后的项目知耻后勇、奋力追赶，形成竞相攻坚的生动局面。晚上召开2020年对外开放暨项目攻坚大会。县委书记崔竹君围绕“当前形势怎么看、招商引资怎么干、争资引项怎么抢、项目建设怎么推、营商环境怎么优、制度机制怎么改、督查考核怎么抓”“7个怎么办”，动员全县上下解放思想抓招引、聚力攻坚推项目，全力打造“一带两区”、加快推进“三城建设”，推进全县经济社会加快发展。

招商引资是经济工作“主战场”，如何招大引强、招强引优?

“总部+基地”“研发+生产”“园区+飞地”

一边讨论想办法，一边扑下身子抓落实。

8月31日，来到蓬安县河舒工业园区四川发现农业科技有限公司项目建设现场，眼前的荒地已经全部打围，施工人员正准备进行土地平整工程。

“这个项目从招引到落地施工，仅用时4个月。”蓬安县经济合作和外事局负责人说，四川发现农业科技有限公司秸秆综合利用项目，今年4月开始洽谈，8月签订合同，8月底即进场施工。

今年1-6月，蓬安新签约项目15个，到位资金56亿元，同时，“三一”重工、成都来也、深圳鸿洲等企业相继来蓬考察。

如何进一步夯实开放高地、投资首选地、创业福地的基础?对外开放是蓬安发展的必由之路，也是蓬安发展的希望之路。面对发展不够、发展不足、发展滞后的县情，蓬安始终把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，多措并举，高位推动，精准出击。

“招商引资是经济工作‘主战场’，我们坚持招大引强、招强引优，不断增强县域经济发展后劲。”该负责人说，蓬安聚焦“365”现代产业体系，靶向发力、定向突破。紧扣机械汽配、农产品加工、新型建材三大支柱型工业，发挥产业园区配套优势，大力招引产业链上下游企业和龙头型企业，推动新型工业集群发展；紧扣优质粮油、有机蔬菜、生态养殖、经济林果、木本油料、中药材六大特色型农业，大力招引资金实力强、市场占比重、品牌形象好的农业企业，建基地、搞加工、创品牌，延伸产业链、供销链、价值链，推动现代农业融合发展；紧扣文化旅游、特色餐饮、现代物流、电子商务、医疗康养五大成长型服务业，大力招引总部型、楼宇型、巨头型企业，补齐功能性短板，构筑区域性商圈，推动商贸服务业高端发展。

同时，深化在线招商，全面加强线上推介、视频洽谈、网络签约，广泛散布投资项目、平台载体、审批流程等方面信息，帮助企业了解投资环境、匹配要素资源、拓展合作空间；积极抢抓新一轮西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，主动承接产业转移，强化与成渝地区协作联动，建立一批承接产业转移示范区和产业合作基地，通过“总部+基地”“研发+生产”“园区+飞地”等模式，着力引进一批配套协作企业；按照“政府推动、企业承办、市场运作”思路，积极探索运用代理公司、投资银行、行业协会等专业招商机构，提升招商专业度、增强洽谈针对性、提高招引成功率。

项目工作是经济工作主抓手，如何提速项目建设，全力推动“三量齐增”?

“抢晴天、战雨天、一天当两天”

9月的相如故城，扑面而来的是热火朝天的建设场景：挖掘机铁臂挥舞，运输车辆来回穿梭……

“目前，相如故城的诗画长廊完成整体进度90%，玉环水苑完成整体进度85%，文化植入陈列布展完成整体进度85%，历史文化街区完成总进度45%，整体达到目标进度。”现场施工负责人介绍，相如故城保护开发工程是全市100件大事之一，也是蓬安县10件大事之首。为高质量推进项目建设进度，相如故城保护开发工程建设指挥部由县委、县政府主要领导担任“双指挥长”，坚持每月召开一次项目建设专题会，听取项目推进情况汇报，安排部署下阶段工作；由县委分管领导任项目建设现场指挥长，坚持每周一次现场办公，及时研究处置建设过程中的具体问题。同时由县纪委监委等有关部门抽调精干力量组建现场督查小组，每天对工作开展情况和推进情况进行现场考核督查，并如实通报，对工作不落实、推进不加速的单位或个人进行问责追责。

随后，来到该县老旧小区改造工程施工现场，在建设路的清溪桥至蓬安县自然资源和规划局段，临街楼房的外立面脚手架已经拆除，经过提升改造的老旧楼房焕然一新，数百名工人正在加紧施工，新铺的沥青路向远处延伸。

“我们组建1个专班、10个工作组，工人由原来的500人增加至800人，设备由原来的100台增至150台。实行一天一会商、一周一调度，严把质量安全关，确保如期完成项目建设。”项目施工负责人介绍，按照“分时、分段、分标准”原则，挂图作战、顺排工序、倒排工期，制定每天的工作量、进度表，克服疫情影响和天气因素，上足机具、人员，交叉施工、昼夜施工，时刻保持全面开工、全线作战的态势。

老旧小区改造项目是蓬安县今年实施的重点民生工程。该负责人说，“为推进项目建设，我们建立了微信联络群，实行‘线上认领+在线办理’的协调模式，确保责任主体迅速反应、办理落实到位。”针对施工过程中遇到的难点问题，项目专班坚持“事不过夜、马上解决”的态度和决心，现场研究、现场解决，集中“火力”突破施工难点。

蓬安县住房和城乡建设局相关负责人表示，将聚焦主责主业，以争当项目攻坚“排头兵”的信心和决心，克服疫情、工期压缩、资金短缺等多重影响，采取带方案配建、融资，争取中省专项资金等方式，有效解决资金短缺的问题；集中火力攻难点，提前预判施工难点问题，优化施工方案，保证质量不减、工期不变；坚持“想在前、干在先”，落实专门力量，集中精力推进立项、设计、勘察、预算、财评、招标等前期工作；坚持专班推项目，每个项目均落实专班，并建立微信群，实行“线上+线下”同步调度；实行项目建设“日督查、周调度、月通报”制度，确保项目火力全开、加快推进。苦干实干，抢进度抓质量，抢晴天、战雨天、一天当两天，跑出项目建设新速度。

制度管人、管事、管长远，如何刚性执行，坚决确保落地生根?

为实干者撑腰、为实干者鼓劲

秋阳下，位于蓬安县锦屏新区的体育中心项目建设施工现场如火如荼。挖掘机、推土机的轰鸣声此起彼伏，工程运输车来回穿梭，施工人员各司其职、紧张有序。

“目前，该项目正在进行体育馆、文图馆土石方工程施工，空中廊道也正在进行土石方施工。”蓬安县教育科技和体育局相关负责人介绍，去年，南充西南大学实验学校项目落地蓬安，“当年开工，当年开学”的施工速度被誉为蓬安项目建设的“深圳速度”。今年，已开工的蓬安县体育中心建设工程，仅在1个月窗口期内就完成谋划包装。

“今年，锦屏辖区实施重点项目共17个，其中10件大事项目6个。随着大批项目布局落子，锦屏成为一个‘大工地’。”蓬安县锦屏镇党委相关负责人说，作为项目保障单位，该镇将集中力量和优势资源，扎实推进项目攻坚，推动各个项目高效实施、满速推进。辖区内所有项目分解到班子成员、具体人头，实现一个项目、一个班子成员、一个工作专班推进机制，全力以赴保障项目顺利推进。严格执行日会商、周评比工作机制，每天晚上7点逐一梳理当日重点项目推进中存在的问题，安排调度次日工作；每周开展项目保障评比，把成绩单交出来、赛出来，直接约谈进度滞后保障项目的负责人，同时将工作实效与年度目标考核挂钩，通过逗硬奖惩推动各项工作落到实处。

蓬安县自然资源和规划局负责人介绍，为保障重点项目用地需求，对项目用地计划指标实行精细化、差别化、分批次、清单式管理，为重大招商引资项目提供绿色通道；对重大招商引资项目、工业项目、补短板项目主动服务，依法依规尽快组织土地供应，切实保障项目及时落地、开工建设；同时，开辟绿色通道，加快审批和核发相关证书，实行一个窗口受理、办结、发证。对重大招商引资项目实施“135”办结制，即申请资料齐备的1个工作日内完成，需补正资料且实地查勘核实的3个工作日内完成，有疑难问题需解决的5个工作日内完成。

为更好更快地推进项目建设，蓬安县建立一个重点项目一名牵头县级领导、一个责任部门、一名部门分管领导、一名项目纪检员、一个驻现场专班的“五个一”责任体系；完善项目推进协调机制，实行项目推进每周一会商、每月一协调、双月一调度、一季一拉练；完善项目推进督办机制，实行多部门联合跟踪问效，县纪委监委等部门联合县电视台，采取“四不两直”定期不定期地开展明察暗访，不间断对项目推进情况、服务要素保障、氛围营造等情况进行跟踪督查、公开曝光。同时严格实行“流动红旗”和“黄牌警告”制度，对照县委确定的重点项目目标进度，区分超进度、达进度、欠进度三类情况，分别对项目责任单位进行考核加分或扣分。

同时，蓬安县纪委监委还结合工作实际，制定出台《关于服务保障县域经济健康发展的二十条措施》，积极为全县对外开放、招资引项、项目攻坚提供坚强纪律保障，为实干者撑腰、为实干者鼓劲；县人民检察院结合职能职责，迅速出台《服务增资引项优化营商环境十条措施》，开展“一区两基地三中心”建设，“检企服务中心”也即将揭牌。县总工会结合做好“六稳”“六保”工作，牵头组织开展“抗疫情 战高温 促增长”慰问活动，增强职工工作积极性和主动性。推动各重点项目加快实施、各生产企业达产满产，实现县域经济恢复性增长。

如今，蓬安县各项目单位坚持挂图作战抓调度，挂出任务书，按照项目化、工程化、具体化要求，将每个重点项目细化为一个个子项目，每个子项目组建一个专班、制定一套方案、下发一批任务，通过子项目支撑总项目、小项目推动大项目。挂出时间表，根据重点项目建设时序任务，把形象进度明确到月、细化到周、分解到天，落实到每个责任人头上，跑表计时、到点交账，确保天天都有新进展、周周都有新变化。挂出责任状，针对项目建设每个环节、每项任务，逐一明确责任领导、责任人员，包干负责、逗硬考核、严格奖惩，坚决做到“一事一主体、一主体一责任人”，铆足干劲、全力以赴推进蓬安高速发展。(彭圣洲)