“我们变商品房预售合同备案注销或变更管理工作‘纸上审’到‘纸上审+现场核’，仅仅用了2个月的时间，有效减少了虚开工作调动、不法中介机构‘办假证’这样的漏洞，相关信访件数量大幅下降，防止了交易程序违规减少致使税收流失。”说起宜宾市叙州区实施《规范商品房预售合同备案注销或变更管理意见》，叙州区住房保障和房地产事务中心的工作人员有话说。
提到这一转变，还得从该区纪委监委驻区住建局纪检监察组的一次干部访廉说起。
今年5月，该纪检监察组以广开言路听民声、开门纳谏集民意的方式，在区内请房地产企业“挑刺”。一房地产企业相关负责人提起，商品房预售合同备案注销或变更事项逃税风险高、恶意扰乱市场的风险依然存在，严重影响企业和群众切身利益。该纪检监察组经多次研究，决定将监督主管部门规范商品房预售合同备案注销或变更事项作为今年监督重点，切实维护全区房地产市场交易秩序。
综合研判，靶向发力
“我们调阅一下这几年来区商品房预售合同备案注销或变更台账和信访举报件。”该纪检监察组前往区住房保障和房地产事务中心，借取了台账和信访举报件进行分析研判。
“你看，这项工作信访举报件一直高居不下，里面可能有问题。”该纪检监察组从信访举报中提炼总结决定靶向发力，针对此项工作在区住房保障和房地产事务中心开展一次专项督查。
“通过大量的走访、调研，我们发现商品房预售合同备案注销或变更事项确实存在逃税风险高、恶意扰乱市场等问题。”该纪检监察组负责人介绍，此次专项督查的目的，就是要切实维护群众、企业和国家的利益。
审核方式落后、要件审核仍停留在“纸上审”、对虚假证明无法辨识、不法分子钻空子……该纪检监察组收集研判出的问题，成为了开启此次专项督查的第一把“钥匙”。接下来，如何“破局”，如何“落子”，便成为该纪检监察组认真谋划的关键。
“查访”结合，多措并举
该纪检监察组坚持问题导向，本着早发现、早提醒、早规范原则，深入区住房保障和房地产事务中心开展5次商品房预售合同备案注销或变更事项专项监督检查。督查中发现台账建立不完善、档案编号混乱、资料管理不规范、现场审查人员资格不符、逃税风险高等问题。
“我们以‘嵌入式’督查的方式及时组织人员通过随机实地核实商品房预售合同备案注销或变更过程的重要要件，特别针对部分因工作调动、患重大疾病等需注销预售合同备案现象开展现场审核，及时发现漏洞和薄弱环节，加强剖析通报和督促整改，推动监督单位认真履职。”
与此同时，该纪检监察组重点围绕是否在办理业务中存在违规违纪、是否对企业提出的合法合理诉求存在吃拿卡要、是否存在与管理服务的市场主体发生违反规定的行为、是否在自己工作中有需要向组织交代的其他情况四个方面，对监督单位中层及以上干部及时开展“访谈”，着力在谈话中掌握情况、收集问题、列出整改。截至目前发现问题4个，已全部整改纠正到位。
纠改并举，狠抓落实
“前期我们人手不足，通过此次专项督查，驻区住建局纪检监察组助推我们整合力量，成立专项调查小组，促进工作的落地生根。”区住房保障和房地产事务中心抽选具有行政执法证的人员成立调查小组，实地审核银行拒贷证明、工作调动证明、医院重大疾病证明等要件资料，切实提高审核工作的效率和准确性。
不仅如此，该纪检监察组从条件、要件、经办人员资格核实等三个方面提出建议，督促监督单位从股室初核、分管复核到主要领导最终审批等系列审核程序逐一细化，明确责任人、责任股室、责任领导、审核内容和审核形式，以“纸上审”+“现场核”的方式，有力提高了审核工作的真实性。
该纪检监察组助推了《规范商品房预售合同备案注销或变更管理意见》实施，让区住房保障和房地产事务中心从制度上更加完善和规范。与此同时，该纪检监察组还进一步助推责任部门完善培训机制，实行业务培训和警示教育同步推进，进一步提高了工作人员业务能力和服务水平，筑牢拒腐防变思想防线。
一系列监督措施实施后，叙州区商品房预售合同备案注销或变更从2016年至2019年平均每年197件，下降至今年82件，同比下降58.37%。
“下一步，我们还将继续发挥派驻监督的‘探头’作用，以监督促监管，助推驻在部门党组不断落实党风廉政建设主体责任。”该纪检监察组负责人如是说。（盛莉 陈媛）
