党的十九届五中全会提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。
成都简阳市委十五届十三次全会提出,统筹推动城乡协调发展,塑优乡村形态,促进农商文旅体融合发展,加快补齐农业农村短板,增强农业农村发展动能,促进乡村全面振兴。
将提升城乡融合发展水平作为加快建设成都东部区域中心城市的发展路径,简阳市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,立足地域特点,积极探索、创新作为,打好“特色”牌、抓好人才培育、创好“四合一”模式、搞好人居环境,努力实现农业强、农村美、农民富。
禾丰镇安全村百亩桃基地(图 谷成斌)
打好“特色”牌 夯实乡村振兴支撑
今年8月6日,“香弥田野·美简于形”2020年简阳水蜜桃采摘节开幕式在禾丰镇连山村“中国桃花源”举行。游客们比采摘,拼食量,玩得不亦乐乎。玩累了,走进桃园,桃香扑鼻而来,不少游客全家总动员一起动手摘桃,感受采摘的乐趣。简阳市立足区位优势和产业基础,坚持政府主导、市场导向原则,集中力量大力发展水蜜桃产业。目前,全市有以简阳晚白桃为代表的水蜜桃种植面积约5万亩、年总产量2.6万吨、年产值1.4亿元。
产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。简阳市高举“生态旗”、打好“特色牌”,念好“优、绿、特、强、新、实”六字经,以现代农业产业园区为引领,突出重点示范、连片发展,推动6大优势特色产业全产业链融合发展,夯实3大先导性产业支撑,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
聚焦优质粮油、优质生猪、简州大耳羊、简阳晚白桃等特色优势产业发展,加快实施农产品品牌建设工程,集中优势资源,大力发展“三品一标”农产品,创响简阳农业金字招牌。坚持“一园一主业、园园有特色”,加快构建“10+22”现代农业园区发展格局,科学布局、梯次推进国家、省、市和县级园区建设。坚持“全产业链”思维,大力发展种养循环、农产品精深加工、冷链物流等上下游产业,提升农业发展效益。
探索“产业功能区+特色镇+特色林盘”发展模式,沿成安渝高速、金简路等交通干道规划布局现代农业产业发展带,串点成线、连线成片打造乡村振兴示范组团,推动农商文旅体融合发展和城乡空间形态重塑,打造乡村振兴示范区2.0版本,交出一张亮丽的乡村振兴“简阳答卷”。
深入实施乡村旅游精品工程,探索“特色镇+园区+林盘+景区”模式,全面加强场景营造,深度挖掘农业景观、商业增值、文化创意、消费场景等经济价值,加快构建大地景观和大田景观,植入民风民俗、生态康养、文旅聚居、户外健身等新型业态,增强体验元素和场景感受,加快推进桃花源、天府田园候机厅等重点项目建设。创新运用“旅游+”“生态+”“互联网+”等模式,做优做强桃花节、羊肉美食旅游节等节会,不断提升简阳旅游品牌知名度。
产业的发展离不开基础设施的支撑,简阳市以强弱项、补短板为重点,优化配置农村基础设施和公共服务,不断加固产业根基。实施农村“884”工程,全面推进“四好农村路”高质量发展,加快打通与雁江、乐至、仁寿等交界地带“断头路”“瓶颈路”;统筹推进农村供水、供气、电力、通讯等基础设施建设,加快推进农村土坯房改造;坚持“依托产业、集中连片,优先在两区(粮食生产功能区、重要农产品保护区)和永久基本农田保护区布局”的原则,加快推进高标准农田建设。
机械化收割水稻(图 谷成斌)
打好“人才”牌 培育乡村振兴新动能
这几天,石钟镇黄连社区党委副书记周鲁很忙,一方面忙社区人口普查,一方面忙着对小龙虾养殖基地进行干塘、消毒、放水,准备明年养殖。“家乡的土地就是我的生命,我深深爱着家乡的土地。”周鲁表示,2014年,他辞去成都铁路局工作回乡创业,之后通过多次参加简阳市委组织部开展的青年骨干农民培训,能力不断提升。“我要把所看到、所听到、所学到的先进经验和知识带回自己的家乡,把自己的事业发展得更好,带领大家共同致富。”周鲁还表示,“我是粮农,没忘初心,我会继续在这片土地上‘折腾’自己,将自己的青春淋漓尽致地燃烧透。”2018年,周鲁带领村民成立简阳市鑫联创稻虾养殖专业合作社。合作社不仅提供就业岗位,还把种植的水稻全部免费送给当地村民收割,带领大家一起奔小康。
乡村振兴,关键在人。简阳市在认真总结青年骨干农民“三向递进培养”(从青年骨干农民中培养一批入党积极分子、发展一批党员、储备选用一批村“两委”干部)基础上,进一步创新推进“深化青年骨干农民培养助力乡村振兴战略”改革计划(即:“三向递进培养”计划2.0版本),充分吸引各类优秀人才队伍参与乡村建设,着力培育打造“红色”党建人才、“绿色”创业人才、“蓝色”产业人才的“三色”人才队伍,培养青年骨干农民3000余人,成为乡村振兴的“希望种子”。
鼓励支持高校毕业生到农村就业,做好农村人才回引工作,培育一批农村经营管理能手、专业技能强手、创业致富带头人。建立“市委党校集训+驻外商会实践培训+高校培训机构外训+市级部门专业培训+乡镇(街道)分期培训+村级跟踪培训”“六位一体”教育培训体系,搭建创业网上交流平台,组织开展新青年座谈会、青年联谊会、青年先锋论坛等活动。
为加速人才聚集,简阳市搭建素养提升平台、就业创业平台、实践历练平台,依托在外流动党支部、驻外办事机构、服务机构或商会、行业协会等,发现和回引一批外出优秀青年和农民工。创业有成的青年骨干农民积极带动周边农户发展,目前,涌现出鑫联食用菌、碑垭口黄金柚专合社等一批产值过千万的农业产业项目,带动周边4000余户农户“跟着干”,为当地村民提供就业岗位500余个。
平武镇尤安村风貌(图 谷成斌)
创新“四合一”模式 激发乡村振兴动力活力
2018年,尤安村率先开展农村集体经济“四合一”改革试点,探索形成了“村集体股份经济合作联合社+土地股份合作社+农民专业合作社+集体农业开发公司”的集体经济“四合一”发展模式,2019年村集体经济实现收入800余万元,村民人均可支配收入达到3.2万元,集体经济分红达1200元/人。目前,尤安村集体资产总值达到1.55亿元。建档立卡贫困户王超群在合作社务工年收入就达3万余元,说起村集体经济的发展,她高兴地表示:“村里有了合作社就是安逸,鼓了我的钱包,也富了大家。”
集体经济是农村发展的内生动力,没有集体经济的壮大,农业强、农村美、农民富就很难实现。简阳市围绕致富增收的目标,利用产权制度改革和集体资产股份制改革成果,积极搭建“集体经济股份联合社+土地股份合作社+现代农业发展有限公司+农民专业合作社”村集体经济“四合一”发展平台,探索构建“3+N”创收模式,不断发展壮大村集体经济,丰富群众收入来源,激发乡村振兴动力活力,真正让农民“富”起来。
随着农村改革的不断深入,在农村产业化和现代化的要求下,家庭经营规模小、生产效率低的局限日益凸显,“发展适度规模经营、发展壮大农村集体经济”已成为发展农村经济的必然要求,为创新发展机制,充分激活集体经济内生动力,简阳市积极搭建“四合一”平台,增强集体经济发展合力,实现集体资产保值增值、农民增收,让农村集体组织、农民与经营企业结成共建共享的利益共同体。
村级集体经济的发展对农村经济尤其重要,其发展水平的高低直接关系到农业产业化发展水平,关系到农民收入高低。有了“四合一”平台,如何在平台上舞出集体经济增收的新境界,实现“让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”呢?简阳市创新举措,利用现有土地资源、集体经营性资产、产业发展基金建立“3”条稳定增收渠道,根据自身发展优势,因地制宜多渠道探索“N”条增收路径,实现农村资源变资产、资产变资金、村民变股民的转变。同时,抓好统筹协调,推进河东河西协同发展。支持毗邻天府国际机场和东部新区的镇街实施大地景观再造工程,借势借力提升综合配套服务能力,承接产业人群和空港人流居住生活。全面加强河东片区基础设施建设,大力推进农商文旅体融合发展,打造一批产业强镇、旅游名镇、康养小镇。(曹礼芹)