一面锦旗见证仪陇县深入推进“最多跑一次”改革的显著成效

群众在政务服务大厅办业务

“要不是你们及时为我办理了店招许可证，那损失可就大了。”近日，仪陇县某广告公司负责人彭大姐手持一面锦旗，向该县行政审批局城管交通股工作人员文韬表达谢意，“感谢你们真心为我们着想、为我们服务。”

一面锦旗，见证了仪陇县深入推进“最多跑一次”改革的显著成效。截至目前，该县从23个县级部门划转203项行政许可事项到县行政审批局一站办理，许可事项集中度达81.2%；事项划转后行政审批效能大幅提升，审批提速65%以上。

一站办理 “多章审”变“一章批”

“急群众之所急，为群众办好事，让群众好办事，这是我们的初心和使命。”日前，文韬说。10月23日，彭大姐急匆匆来到县行政审批局城管交通窗口，愁眉不展。窗口工作人员文韬见状，赶紧安抚彭大姐情绪并了解情况。彭大姐告诉文韬，由于她的公司没有办理店招许可证，县综合行政执法局责令她立即停止酒店招牌施工。如果当天不能获得审批的话，就要承担停业停工责任。审批中因材料缺失，彭大姐回公司补齐资料，等她再次赶来时，已到下班时间。

文韬按照最简化的审批程序为她当天办结了店招许可证。文韬的办事效率、热情服务让彭大姐很是满意。

彭大姐能火速拿到证照，得益于仪陇县政务服务开启的“一枚印章管审批”新模式。“过去，企业群众办事要跑几个单位、盖几个章，环节多，耗时长。”该县行政审批局相关负责人介绍，改革后，该县将与行政许可相关联的政务服务事项集中入驻政务服务大厅，实现了审批事项、审批职能、审批人员“三集中”，审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一枚印章”，企业和群众办事由“多头跑”变为“一站办”，实现了事项“多章审”到“一章批”。

根据入驻政务服务事项与行政审批的业务关联度，仪陇县行政审批局在5个审批窗口分别设置入驻部门后台，将集中审批和关联政务服务事项整合为顺畅的“审批链条”，实现行政许可申请人只进一扇门、只找一个人、只盖一个章、多个许可事项的重复申请材料只提交一次。

据了解，为实现“一枚印章管审批”，除公安、司法等政法部门和环保等垂管部门以及特种行业的行政许可事项外，仪陇县将城管、发改局、教科体局等23个县级部门(单位)承担的203项(大项)行政许可事项全部划入县行政审批局，停用封存原行政审批印章23枚，行政许可权集中度达到81.2%。

就近办理 构建县乡村三级便民服务体系

“现在办事到政务服务中心就能办成，实在是方便快捷。”11月18日，仪陇县某幼儿园负责人，回忆起办理校车线路许可的经历时说。“递交申请的当天，县行政审批局就组织相关部门进行联合踏勘、联合评审，1个工作日就办成了。”

2019年，仪陇县投资1000多万元，装修了1万平方米的现代化政务服务中心，并于同年12月23日正式启用。政务服务大厅包括审批服务大厅和公共服务大厅，审批服务大厅集中办理行政许可事项及公积金业务，公共服务大厅主要办理社会保障、公安服务、司法服务、民政婚姻登记、不动产及公用事业收费等业务，真正实现了“只进一扇门，办成所有事”。

在乡镇，群众也能享受到就近申请、就近受理、就近办理、就近取件的便民服务。永乐镇大桥社区居民李兴平说，以前来政府办事要“多头跑、反复跑”，且程序多、时间长，群众办事极不方便。政府推出一系列便民举措后，实行“马上办、代着办、领着办、流动办”，让群众只进“一扇门”、“最多跑一次”，切实解决了广大群众的烦恼。

永乐镇距县城30公里，辖3个城镇社区，总人口4.53万人。该镇以打造“服务更优、效率更高、为民更便、形象更佳”为目标，在镇政府设便民服务中心，设置了人社、法律服务、党政综合、卫健、天然气、林业城建、国土、扶贫、信访、民政、退役军人服务等12个窗口，窗口工作人员17人。

“政务服务延伸到村一级，老百姓确实方便，我们干部也更加有成就感。”双胜镇果园村党支部书记魏均民作为村一级的代办员，深有体会。

果园村设置了代办点，由村干部分别负责民政、国土、农业、社保等事项，村民把申请和资料直接交到村上，村干部全程代办，由“群众跑”变成“干部跑”。今年以来，该代办点累计为该村群众办理事项近300项。

为了方便群众办事，让群众少跑路、甚至不跑路，仪陇县将政务服务触角延伸到基层，不断提升37个乡镇(街道)便民服务中心(服务站)、536个村(社区)便民服务代办站硬件设施、服务水平，构建县、乡、村三级政务服务体系。下一步，该县将充分利用一体化政务服务平台，实现村接件、乡录入、县审批的县乡村三级便民服务协同办件模式。

一网通办 打造智慧政务系统

11月19日，今年67岁、家住新政镇临江社区的付大妈忙完家务后，在女儿的指导下，点开仪陇县城乡居民养老保险局微信公众号，用时不到一分钟，便完成了养老待遇资格认证。

近年来，仪陇县智慧政务通过业务精细梳理、数据高度共享，电子证照、电子签名、电子印章充分应用，利用APP、公众号、政府网站等平台，实现政务服务“网上办”“一次办”“指尖办”，方便了群众办事，同时也推动了政府治理现代化。

走进仪陇县政务服务大厅，查询、排号、电子签名等设备一应俱全。“政务服务大厅引进了‘互联网+’智慧政务系统，完全实现了政务咨询、办事排号、办件查询、效能评价等信息化、智能化。”前台服务人员介绍，进一步方便了群众办事，提高了效率。

在自助服务区，一名市民坐在自助照相机前，操作自助照相机，好奇写在脸上。工作人员介绍，办理签证业务时，以前是社会化照相，既费时，又花钱，现在有了自助照相机，群众不出大厅就可以免费自助照相，大大节约了办事成本。

在24小时自助服务区，不仅安装了社保查询机，还有电力自助缴费机、综合查询机等自助设备，这些自助设备都是24小时开放的，平时有专人进行设备维护。

“我们全力推进‘一网通办’，引进的智慧政务系统，24小时服务不打烊，100%的行政许可事项实现了‘网上申请’，推行‘不见面审批’，真正提高了办事群众和企业的体验感和获得感。”仪陇县行政审批局相关负责人表示。

改革进行时，服务无止境。11月4日，仪陇县召开机关作风整顿、建设模范机关工作推进会，对机关作风整顿工作进行再动员、再部署、再施压、再加力，确保机关作风整顿真正取得实效。会上，县行政审批局、县就业局、双胜镇作经验交流书面发言。

下一步，仪陇县将继续以服务群众为己任，以群众满意为目标，坚持做到“把小事做实、把实事做好”，认真践行好“为人民服务”的初心。(马永红)