高坪区清溪街道“五步工作法”开创社区治理新局面

为推动城市社区党组织服务群众工作创新，进一步提升社区党建工作整体水平，把强化党的领导与优化服务群众有机结合，高坪区清溪街道琴台路社区党支部探索实施社区治理民主议事“五步工作法”：即“汇集民意、把关提议” “分题研究、协商共议” “集思广益、研究定议”“ 民主决策、执行决议”“全程公开、监督评议”。通过社区治理民主议事“五步工作法”机制的不断探索推进，党群、干群关系距离进一步拉近，取得较好效果。

居民提事，全面掌握社情民意。由社区党支部牵头，广泛发动驻辖区企事业单位、业委会成员、居民小组长、楼栋长、物业机构、社会组织等力量，通过线上征集、线下走访等方式，及时收集居民意见建议，形成需求清单和问题清单。并建立走访联系制度，每名网格员、居民小组长、楼栋长每月全覆盖走访网格内居民2次以上，入户开展问事活动，发放《亲民联系服务卡》，填写走访记录。在社区党群服务中心设立说事窗口，实行社区“两委”干部“错时”上班制度，在正常工作时间外，每天安排1-2名干部值班，接待群众来访咨询。社区党组织每月25号对收集到的意见进行分类梳理，建立工作台账。自社区民主议事“五步工作法”推行以来，社区共收集社情民意89件，第一时间处理反馈问题67件，作为研究议题提出按“五步工作法”进行办理问题22件。

联合议事，健全社区议事机制。社区党支部将辖区内5个企事业单位纳入社区议事成员单位，建立事务联议、问题共商机制。每月26日定期召开业委会、物业机构、社会组织、居民代表、小区商家等代表联席会议，群策群力解难题。组织议题提出方和与议题相关的各方主体共同开展商议，对形成共识的议题，提交社区党支部会议研究决定，未形成共识的议题，待进一步沟通后再进行协商。目前，已解决环境维护、拆违控违、小区停车等小区难题100余件、化解矛盾纠纷200余起，研究议题13件。

会议定事，建立民主决策机制。社区民主定事会由社区党支部牵头，组织社区“两委”成员、党员代表、楼栋长、居民代表、利益相关方代表以及相关部门工作人员召开重大事务听证会，针对协商事项，充分酝酿，发表意见，表决形成方案，并将方案向全社区公开。目前，针对13个议题已经研究制定出详细实施方案，明确了责任主体、牵头部门和完成时限。

联动办事，建立高效办结制度。对研究定议的事项建立了问题清单、责任清单，实行限时办结和全程督办制度。社区“议事会”牵头成立督事组，每周一次督促检查，跟踪问效。对没有按时完成或者及时回复的，实行“红牌警告”，变“群众跑”为“干部跑”，为群众提供面对面的服务，对于群众所提问题，能当面解决的当面解决，解决不了的逐级上报解决，并在承诺的时间内给群众答复，在社区公示栏、微信群、QQ群等平台上做出公开承诺接受监督，形成“全覆盖、人对人、面对面、心连心”的服务群众新格局。至目前，共梳理解决邻里纠纷、小区管理、生活用水、医疗卫生等方面问题60余件，完成了3个集中定议事项的办结工作。

群众评事，建立民情考评制度。通过实行即办即评制、定期评议制，建立以群众满意不满意为导向的工作评价反馈机制。在党员集中学习日，党支部向党员、居民代表通报“提事”“议事”“定事”“办事”“评事”情况并对办理结果进行评议和测评。坚持“一月一小评、半年一大评、全年一总评”，每月对事项办理情况进行综合评定打分，依据评价监督结果进行奖惩，倒逼提升服务质效，对群众满意率未达80%的工作或个人，责成限期整改。

推行社区治理“五步工作法”，是一项长期、持久性的工作，需要在今后的实践中不断加以发展完善，今后，该街道将始终围绕为民服务宗旨，做好为民服务这篇文章，精心打造群众满意的服务型社区。(杨晓鹏)