靠前监督、精准监督——仪陇县纪委监委大力推动系统治理做深做实

截至10月中旬，共发现重点行业领域突出问题261个，整改258个，追缴追收人防易地建设、医保基金等费用271.8万元，处罚款340.9万元……翻开仪陇县重点行业领域整治台账，一组组数字彰显出该县开展重点行业领域系统治理取得的阶段性成效。

在医疗卫生、人防、住建、发改等重点行业领域开展为期半年的突出问题系统治理，是今年省纪委监委的重点工作。自启动以来，仪陇县纪委监委立足职能职责，靠前监督、精准监督，不断强化执纪问责，明确纪律、督促落实，推动重点行业领域系统治理做深做实，以实际行动解决群众反映强烈的痛点堵点难点问题。

统筹联动 压实主体责任

“按照省纪委监委关于重点行业领域突出问题系统整治工作要求，请指导县卫健局、县医保局抓好医疗卫生行业存在的突出问题整治，督促制定工作方案、摸排问题线索、集中整治查处、深化源头治理……”前段时间，仪陇县人民政府分管卫健、医保领域的县级领导收到一份来自县纪委监委的提醒单。这是系统治理开展以来，仪陇县纪委监委向分管联系系统治理责任部门的县级领导发出的第三份党风廉政建设“履责提醒单”。

主体责任是否落实，直接关系到系统治理能否让群众满意、能否取得实实在在的成效。仪陇县纪委监委在提醒县级分管领导履行职责的同时，着力督促责任单位具体落实。联合发改、住建、人防、卫生、医保等部门印发《仪陇县落实重点行业领域突出问题系统治理“十项机制”工作办法》，切实理顺工作机制，确保有章可循；根据系统治理工作任务，结合县域实际，对5个责任单位分别细化梳理出《系统治理工作措施表》，明确14项具体内容和完成时限，“点对点”送到责任部门主要领导人手中，并要求各责任部门每月定期报送工作进度和成效清单，压实本地区行业部门牵头责任。

县纪委监委坚持把系统治理作为监督工作的重中之重。“我们发现县人防办连续两个月在进度清单中，报送对三个易地建设漏征项目‘正在催收’的信息。为保障系统治理成效，我们及时与人防办衔接沟通，督促加快工作进度。目前三个漏征项目已全额追缴到位，收回资金54.57万元。”县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，“为更好地促进工作，我们成立1+1+3的监督专班，明确1名分管领导牵头推动、3名班子成员牵头督办、3名纪检干部常态监督，每周同主责部门沟通情况。同时，由县纪委监委领导牵头，定期召集县发改局、住建局、卫健局等单位主要负责人研判调度，通报工作开展情况，研判分析形势，部署阶段工作任务，协调解决具体问题。”目前，这样的调度会该县已经召开了5次。

开门整治 快速处置问题

“真没想到，打了个电话，多收的钱这么快就退回来了。”拿着刚刚退回的214元钱，土门镇居民刘小华露出了笑容。今年7月份，因肠胃不适住院的刘小华出院后，对住院期间产生的一些费用有所怀疑，抱着试一试的态度，拨通了县纪委监委系统治理的举报电话5158933。让刘小华没想到的是，县纪委监委派驻县卫健局纪检监察组快速核实，一周后就将多收的住院费退到了他手中。

畅通举报渠道，是仪陇县纪委监委实施开门整治的方式之一。“系统治理离不开广大干部群众的积极支持和参与。”县纪委监委相关负责人介绍，仪陇县纪委监委通过网站、微信公众号、电台、电视台等广泛公布治理内容、举报热线，鼓励群众积极监督、举报、参与。系统治理开展以来，现已收到群众相关信访举报17条，办结13条。

“除群众举报线索外，我们还组织开展重点行业领域问题线索“回头看”“再起底”活动，对近3年收到的群众信访举报、监督检查台账等进行全面梳理筛查，处置了“四大领域”一批违纪违法问题。”据县纪委监委负责人介绍，原双庆乡向家村违规招投标问题就是此次系统治理活动中核查出的典型。2017年9月，向家村因实施村道公路建设到县公共资源交易中心挂网招标，在招标时，故意提高已实施的基础工程价格，压低未实施项目内容价款，致使标的价明显低于成本价，最终让意向施工方中标。发现线索后，县纪委监委开通系统治理问题线索快查快处“绿色通道”，对相关人员及时作出了处理。目前，通过多种方式全县共排查问题线索10件，已办结7件。

同时，县纪委监委还通过微信公众号、官方网站等平台公开发布《关于在“四大领域”系统治理中限期主动说清问题的通告》，鼓励有问题的干部主动说清问题，并综合运用监督执纪“四种形态”予以处理。系统治理开展以来，先后有79名公职人员主动向所在单位党组织或纪检监察机构说清问题。

源头治理 构建长效机制

“根据《公职人员政务处分法》有关规定，经局长办公会研究决定，给予张某警告处分并调整工作岗位。”前不久，一场深刻的警示教育会在县住建局会议室举行。会上，该局就系统治理中查处的典型案例进行通报，当场宣布了对职工张某的处分决定，以“身边人、身边事”对全局干部职工进行警示教育。

“系统治理不仅要出重拳铲除违纪违法乱象，还要以案促改、标本兼治，做实‘后半篇文章’。”仪陇县纪委监委负责人表示。在系统治理中，县纪委监委推动警示教育常态化，指导案发单位召开以案促改专题民主生活会，要求班子成员举一反三、对照检查，深刻汲取教训，确保查处一案、教育一线、规范一片。

深化源头治理，建章立制也是关键。9月29日，四川茂美顺建筑工程有限公司的卢薇从仪陇县行政审批局拿到了《建筑企业资质许可证》。“我是17天前申报的办证资料，居然这么快就办好了，这在以前简直想都不敢想。”卢薇说。据悉，《建筑企业资质许可证》法定办理时限为60天，在系统治理中，仪陇县纪委监委督促县住建局、行政审批局出台《建筑企业资质许可审批运行规范(试行)》，对建筑企业资质许可审批受理、审查和审批流程作出明确规定。同时，结合“放管服”改革，实现建筑企业资质许可网上申报、网上办理，审批时限比法定时限提速65%，极大地方便了办事群众。县纪委监委还针对系统治理中发现的制度机制漏洞，督促牵头单位建立健全《人防易地费征收管理使用监督检查制度》《基本医疗保险定点医疗机构及医务人员监督考核办法》等9项制度，着力完善制度体系、提升治理能力，用制度管人管事管权。

“系统治理既是优化服务环境、护航经济社会发展的重要方式，也是进一步转变政风行风、涵养风清气正政治生态的重要抓手。”仪陇县委常委、纪委书记、监委主任王霆说道，下一步，将继续严格按照省纪委监委关于《重点行业领域突出问题系统治理的工作方案》要求，坚持以人民为中心，立足高质量发展要求，做深做实“四大领域”系统治理工作，全力护航经济社会健康发展。(仪陇县纪委监委供稿)