评论|第一书记在农村基层治理中应发挥先锋作用

基层是关系到整个党执政的组织基础的问题，基层治理是党联系群众的“最后一公里”。近年来，各省、市、县直属机关选派人员到贫困村担任第一书记，狠抓脱贫攻坚工作，今年是全面建成小康社会的收官之年，第一书记在脱贫攻坚农村基层治理中更应发挥出先锋作用。

第一书记在基层治理中要当好“政策兵”。驻村第一书记既是中央政策的落点，也是精准扶贫的支点，成为精准扶贫联通上下的中坚力量。对于乡村干部而言，第一书记来自更高的工作平台。重要文件逐级往下传达贯彻，最后一级才传达到乡村。第一书记来自于县级及以上单位，在掌握文件精神方面，更容易了解各级人民政府出台的基层治理、脱贫帮扶等政策，能更早将国家重要政策在农村基层进行贯彻与落实。

第一书记要当好农村基层发展的“外交官”。乡村干部平时很少有机会进城，更别说接触到招商引资、脱贫攻坚、旅游发展、水务、国土等部门。即便某村具有很好的开发条件、有很好的产业项目，由于缺乏与外界的接触而限制了发展。作为第一书记在对帮扶村的情况掌握透彻后，能够向乡镇党委政府和第一书记派驻单位提出产业发展的可行性方案；能够利用各种关系找到国土、卫计等部门在村上建立村卫生室；找到教育、文化等部门在村上建立图书室；找到水务、国土等部门在村上修建堰塘；找到商务、经信等部门引进招商引资企业；找到市场监管等部门办理农村合作社等，这些都是乡村干部有心却无力办到的事情。因此，发挥第一书记“外交官”角色非常重要。

第一书记要当好村两委作风建设的“领头羊”。第一书记来自作风正派、工作严谨的省、市、县级机关，带着任务来帮助该村发展。因此，第一书记在强化乡村干部作风建设方面，要深化教育，提高农村干部的政治素质和业务水平；要建章立制，规范农村干部的职权行为，抓好村两委的作风建设，引领农村干部创新务实，主动作为、积极作为，引领农村干部任其职、尽其责，在其位、谋其政。

第一书记要当好基层治理中的新生力量“主力军”。目前，农村存在基层党员数量较少，村两委干部呈现高龄化、低学历化，年轻党员干部匮乏，基层治理呈现后继乏人的现象。作为派驻到村的第一书记，大部分是中青年干部，有文化、有活力，有理论知识、政策性强。第一书记要充分发挥共产党员先锋模范作用，一要引领乡村干部加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习、抓好“两书一章”等规定书目的学习，抓好对中央、省委、市委、县委各类政策精神的贯彻落实。三要为基层治理脱贫攻坚出谋划策，推动产业发展、要结合“互联网+”提升群众致富手段。四要带领乡村干部为人民谋幸福，要倾听群众呼声、了解群众疾苦、解决群众难题、办好群众难事，真正惠及民生，提高群众满意度、幸福感。(营山县委组织部 李文兵)