评论|扶持壮大村级集体经济要强化“三个到位”

习近平总书记指出：“在扶贫中，要增强乡村两级集体经济实力，否则，整个扶贫工作将缺少基本的保障和失去强大的动力，已经取得的扶贫成果也就有丧失的危险。”近年来，各级高度重视扶持壮大村级集体经济工作，但在实践中仍然存在“认识不清、能力不足、落实不够”等问题倾向，必须强化“三个到位”。

一要把政策“宣讲到位”。要把重大意义讲清楚，教育引导干部群众充分认识到扶持壮大村级集体经济不是单纯的经济问题，而是对贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推动新时代乡村全面振兴、巩固党在农村的执政基础具有重要意义。要把功能作用讲清楚，教育引导干部群众充分认识到发展壮大村级集体经济是推动乡村产业振兴、促进农民增收、引领农民实现共同富裕的重要途径，对推动“大农业”思想落地落实，增强农村自身“造血”功能，促进农民持续稳定增收具有重要的功能作用。要把扶持内容讲清楚，结合持续开展的“走基层”活动，广泛走乡进村入户宣传集体经济扶持的对象范围、资金安排、政策红利以及党组织应发挥的作用、收益分配政策等内容，持续激发广大干部群众积极参与、支持、创造的内生动力。

二要把人员“培训到位”。村级集体经济的发展壮大离不开强有力的农村基层党组织、自身本领强作风硬的致富带头人和懂技术会管理的现代农民。要结合做好村级建制调整改革“后半篇文章”，用好党支部联合共建机制、党校培训阵地和东西部协作等平台，加大对村党组织书记和班子成员的培训力度，着力提高政治理论素养、组织动员能力和引领发展水平。要结合实施优秀农民工回引培养工程，科学优选致富带头人，定期组织到闽东、成都等农村集体经济发达地区学习考察，进一步打开思维、拓宽视野、提高致富能力。要结合“技能培训进乡村”活动，紧密结合村级集体经济发展需求，组织农技专家、企业能手到田间地头教授方法技能，增强干部群众发展创造的底气和勇气。

三要把措施“保障到位”。现代社会已经进入大经济、大生产的时代，扶持壮大村级集体经济要提倡“经济大合唱”，需要有总指挥，讲协调、讲配合，才能相得益彰。在组织领导方面，要持续深化扶持发展村级集体经济联席会议制度，形成党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，乡镇和村具体落实的工作格局。要强化村党组织的领导核心地位，大力推行村党组织书记、班子成员兼任集体经济组织负责人，使发展集体经济过程成为发挥检验党组织战斗堡垒作用、整体提升党组织影响力组织力、教育引导村民增强集体意识的生动过程。在发展环境方面，要坚持市场经济发展规律“扶上马送一程”，深入落实国家支持农村集体产权制度改革的税费减免政策和集体经济组织创建农产品品牌奖补制度，优化农村集体经济发展项目贷款、担保等金融环境，健全项目发展决策咨询、技术支持、产销服务等工作体系，努力营造适合村级集体经济生存发展的积极宽松环境。在监督管理方面，要坚持农村集体资产受法律保护，健全集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，严防少数人控制和外部资本侵占集体资产。要加大对各地扶持壮大村级集体经济情况的考核督查，把扶持力度、发展水平、总体效益作为检验党委和政府及各级领导干部“政绩”的重要内容，对重视不够、工作不力、出现严重问题的要严肃问责，倒逼工作落地落实。(嘉陵区委组织部 滕银升)