疏堵点、解难点、消痛点 营山县打好“放管服”改革组合拳

营山县政务服务中心办事大厅一角

整合梳理“一次办”事项1107项；梳理“网上办”事项1013项；200项便民服务事项纳入“天府通办”APP；开发行政审批、市场监管等服务公众号6个，实现高频事项掌上可办率100%……

近年来，营山县从企业和群众办事的“堵点”“难点”“痛点”中找准“放管服”的切入点，推进政务服务大提升，增强县域经济高质量发展软实力。日前，全市深化“放管服”改革优化营商环境现场会在营山县召开，与会人员通过看现场、听介绍，对营山政务服务工作给予高度评价。

疏“堵点” 集成服务一站办

5月6日，营山县政务服务中心人来人往。温馨舒适的待办区内前来办事的群众或悠闲地翻阅着报架上的各种资料，或静静地等候叫号的广播。整齐划一的受理柜台后，坐着着装统一的工作人员，收件、出件井然有序。

“办事环境改善了，办事效率更高了，服务也更暖心了。”当天递交资料、当天领到营业执照的市民陈女士临别时由衷地在政务服务“好差评”评价器上点了一个“好”字。

办事堵，企业主邓蛟龙曾深有体会:特别是工程项目的审批，涉及发改、住建、消防、环保、人防等多个部门，跑了这家跑那家，要盖不少的章，跑不少的路，一个环节卡壳，后续工作停摆。一路下来，既劳心又费神。

据了解，原来位于县城会展中心的营山县政务服务中心，大厅面积仅有500平方米，办公地点窄、入驻单位不全，自然会让群众堵心。为疏导堵点，2019年底，营山县以建筑总面积2.6万平方米的行政服务中心投用为契机，将分散在发改、住建等42个单位的行政许可和公共服务事项统一纳入行政服务中心办理，分别设立行政审批服务、社会保障服务、不动产登记服务区、公共资源交易服务区，设置窗口118个。启用行政许可专用章，实现“一枚印章管审批”。

“我们将行政审批事项划分为经济建设、社会事业、交通城管、市场准入、涉农服务等5类，设置11个综合受理窗口和1个出件窗口，部门窗口实现‘综合受理、集成服务、一站办结’，行政审批时限压缩60%以上”。营山县行政审批局局长陈晓波介绍说。

与此同时，形成了以行政服务中心为轴心，配套集车辆管理、不动产登记、退役军人服务、民政低保、残疾人康复等16项公共服务功能的“一公里民生服务圈”，实现了绝大多数民生事项在一个区域内办结。

解“难点” 优化服务轻松办

办事难，难在政策找不到，找到看不懂，申报靠腿跑，办事靠熟人。

随着政务服务硬环境全面升级，营山狠抓政务服务质量快速提升。整合梳理“一次办”事项1107项，依托互联网、公示栏、大厅引导员，积极推进政务公开，办事流程、政策依据全面公开，办事流程“一单清”、群众咨询“一口清”、受理材料“一手清”。

在营山县政务服务中心办事大厅，笔者看到悬挂着“主题式服务”的窗口格外引人注目。据窗口工作人员介绍，主题式服务窗口涵盖“我要开餐饮”“我要开超市”“我要开网吧”等30多个主题服务项目，是将涉及10个部门的21项政务服务事项进行梳理整合后集中打造的，企业开办时间均压缩至1个工作日完成。

与此同时，为让外来投资者安心发展、舒心发展、放心发展，营山县还在政务服务中心专门设立了重大项目审批服务处。“我们建立了服务经理制度和联席会议制度，从企业准入到落地，提供全程保姆式、秘书式服务。”营山县委常委、副县长李涛说。

“仁和圣亚”是该县的一个重大招商引资项目，该负责人表示：“从企业筹备到证照办理，没让我们操一点心，当我们遇到难题时，他们还第一时间帮助我们解难题，进一步坚定了我的投资信心。”

消“痛点” 智能服务“指尖办”

办事痛，痛在制度设计缺陷。办事必到部门、窗口，人不到场不得行。苦了老弱病残人群，疏远了干群关系。

借助“互联网+”和手机APP，营山积极推行政务服务由现场办、到就近办，再到“指尖办”的升级。健全政务服务大厅“实体端”“PC端”服务功能，各办事大厅增设了自动查询机、自助缴费机、自助填单机等10余台智能化设备。引进综合管理、数据分析决策辅助、智能排号等7种OA管理系统智能化设备，设置政务服务24小时自助服务区，依托乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站，全面延伸服务触角。

加快部门间、层级间信息共享互用、结果互信互认，收集县级部门及乡镇统一社会信用代码742条，电子签章图样53份，通过智能推送、限时预警、超时默认等方式，通过在线平台获得相关申报材料，变“来回跑”为“数据跑”。

梳理政务服务办件查询、社保生存认证、就业登记等“网上办”事项1013项，占比达90%；加快梳理政务服务移动应用，医院挂号、考生查分等200项便民服务事项纳入“天府通办”APP，开发行政审批、市场监管等服务公众号6个，实现高频事项掌上可办率100%。

城南街道景阳景区居民吴兴碧自2006年退休后一直在福州带孙子，过去最伤神的就是一年一度的生存认证，不得不亲自回一趟，既加重了经济负担，又浪费精力。“过去不到社保大厅去，也得到附近的社区去才能完成，现在只需对着手机眨眨眼、摇摇头、扫下脸就好了，在家里就可以完成，非常方便。”

以群众满意为唯一标准，树立便民、惠民、利民崭新形象。以政务服务“大提升”，促进营商环境“大改善”。“我们将持续自我加压、破冰攻坚，扎实推动‘放管服’改革再上新台阶。”营山县委副书记、县长罗明远如是说。(杨汉国)