雅安市：“三驾马车”牵引社会组织有序参与城乡基层治理

雅安市聚焦城乡基层治理新任务新要求，总结“4.20”芦山强烈地震以来的工作经验，健全党建引领、培育孵化、项目支撑“三驾马车”，牵引社会组织有序、深度参与基层治理。

党建引领方向，让社会组织“聚”起来

坚持党委领导，雅安市委出台健全群团组织社会服务中心体系的制度文件，由市、县（区）党委常委担任市、县（区）中心主任，抽调群团部门干部兼任中心班子成员，组建乡镇（街道）中心站，完善上下联通的组织领导体系。

坚持群团实施，由群团组织社会服务中心归口负责，拧紧“需求”与“服务”对接接口，一头连接基层群众需求，一头连接社会组织服务，健全需求收集、项目发布、申报实施、结项评估等运行机制，以项目为纽带，聚合各类社会组织。

坚持党建覆盖，在市群团组织社会服务中心成立市社会组织第三综合党委，归口管理在中心登记报备和承接项目的100余家社会组织党建工作，落实“调查摸底、组织覆盖、评估党建”“三同步”制度，深化政治、组织、活动 “三引领”工作，探索公益项目党小组工作法，实现党建工作全覆盖。今年以来，已有70名社工提交入党申请书，3名社工在抗击新冠疫情中“火线入党”。

培育引领成长，让社会组织“活”起来

强化平台支撑，投入600余万元，建成2000余平方米的市级社会组织孵化中心，完善各县（区）级平台阵地，为社会组织提供办公运转、政策咨询、项目策划、人才培训、机构建设等方面的“一站式”精准化免费服务。

强化能力提升，采用“政府支持、项目资助、专业管理、公众监督”模式，推行社会组织“种子”“陪伴”“成长”3大培育计划，实施社工专业初级、中级、高级、督导4级培训规划，逐年全覆盖培训社会组织党组织书记和出资人负责人，累计投入资金1000余万元，培育孵化本土社会组织149家，培养社工专业人才1970名。

强化抱团发展，组建市社会组织联合会、市社会工作联合会等，建立“妇女儿童发展”“特群群体关爱”“志愿服务”“联合救灾”“心理援助”5个公益联盟，推动社会组织抱团、共促发展。大力培育骨干型、枢纽型社会组织，已有28家通过等级评估，其中5A级11家、4A级14家。

项目引领发展，让社会组织“动”起来

政府购买服务强牵引，市政府出台向社会力量购买服务的实施方案，健全购买内容、购买主体、承接主体、购买程序、资金管理、绩效评估、监督检查等7项机制，推进建立政府主导、社会参与的公共服务供给体系。

社会力量参与为支柱，深化与中国扶贫基金会、壹基金、隆力奇集团、吉利集团等合作，成立“残疾人福利”“青年创业就业”2个基金会，设立“公益养老”“防灾减灾”“合作社发展”3个信托基金，构建“中心+基金会+社会组织”筹资运行平台。截至目前，共整合资金2.78亿元，实施社区治理、乡村振兴、特需群体关怀、减灾防灾、精准扶贫等公益项目556个。

全流程监督评估守底线，全面推行项目入驻报备审查、项目落地报到对接、项目实施通报进程、项目结项社会评估和党组织评价“三报一双评”机制，全程管控123家社会组织在雅安开展的1.7万余次服务活动，把好社会组织参与基层治理的正确方向。（雅安市委宣传部 供稿）