近日，德阳市旌阳区召开“十三五”农业发展情况新闻通气会，向媒体通报了“十三五”以来旌阳区农业农村发展成效。
乡村振兴制度和政策体系基本建立
2018年乡村振兴战略实施以来，旌阳区围绕“五级书记抓乡村振兴”要求，构建起“区委区政府牵头抓总、行业部门全面参与、乡镇街道全力推动”工作格局。探索“特色小镇+现代农业园区+专合社（家庭农场）”发展模式，建立“点上典范、线上示范、面上规范”的推进机制，形成“全域规划、全域推进、全域服务”的制度体系。全域规划上编制完成全区乡村振兴五年总体规划，德新镇、孝泉镇、新中镇3个示范镇乡村振兴规划，高槐村、龙居村、红伏村等11个村乡村振兴规划和五星村、东美村、福兴村等13个村庄规划，统筹推进“多规合一”。全域推进制定“美好乡村”创建验收管理办法，以“美好乡村”创建为载体、“幸福家庭”创建为细胞，形成“三三五五、三星六美”的创建机制。配套出台“一指南三导则”，建成特色小镇6个。全域服务上探索市场化运作模式，与专业团队合作，围绕人才培养、产业培育、市场推广等开展后期精细化运营管理服务，持续推进产业增效、品牌增值、农民增收。
农民生活水平明显提升
“十三五”末期，全区累计完成建档立卡贫困户5958户13850人的减贫任务，贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2015年的5.1%降至0。“十三五”期间，农村居民人均可支配收入突破20000元大关，2019年达到20401元，年均增长9.36%，连续四年超过城镇居民收入增幅，城乡收入比由2015年的1.96:1缩小到2019年的1.90:1，2018年、2019年连续两年获评四川省农民增收工作先进县。农村劳动力转移就业11.8万人。农村“六网”基础设施不断完善。全区完成农村公路建设300公里，行政村100%通硬化路，具备条件的建制村100%通客车；实现农村安全饮水全覆盖，农村自来水普及率达81%；实现农村动力电全覆盖；农村天然气覆盖率达90%；实现农村网络通信全覆盖。全区建成乡镇中、小学校22所，配备乡镇教师1200余名；建成乡镇卫生院7个、村卫生室110个；建成基层综合性文化服务中心12个；城乡居民医疗保险、低保、特困人员救助、养老保险实现应保尽保。
农业综合生产能力持续增强
“十三五”期间，全区农业生产继续保持良好发展势头，农业综合生产能力持续增强。2019年农林牧渔业总产值达63.21亿元，比2015年的52.38亿元增长20.68%，年均增长4.81%。2019年全区粮食作物播种面积51.7万亩，总产达23.3万吨；油料作物播种面积17.7万亩，总产达3.6万吨，特色水果2.8万亩，总产量2.78万吨；蔬菜18.3万亩，总产量39.8万吨；生猪出栏25.9万头，牛羊出栏1.8万头，小家禽出栏2168.9万只，禽蛋总产量2.4万吨；水产品产量1.5万吨。
产业化发展水平显著提升
“十三五”期间，全区龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体总量达827家。农业内部融合发展加快，成功培育多元融合主体，成立了稻禾源粮食产业联合体（全省首家）和旌阳区果蔬产业联合体，构建全产业链发展新模式；建成市级现代农业园区2个，区级现代农业园区2个，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展格局。农产品加工业持续发展，2019年末全区规模以上农产品加工业产值30.1亿元。
农产品品牌建设深入推进
“十三五”期间，全区以创建省级农产品质量安全监管示范县、国家农产品质量安全县为契机，构建起区、镇、村三级网格化监管体系及区、镇、村、市场“四级监测体系”，全区例行监测合格率98%以上，未发生重大农产品质量安全事件；80%生产经营主体入驻省级、国家级追溯平台，80%生产经营主体开展食用农产品合格证管理。2016年、2019年分别被命名为四川省农产品质量安全监管示范县、国家农产品质量安全县。进一步加强农产品质量安全监管，强化农产品品牌发展意识。出台《德阳市旌阳区农产品“三品一标”认证奖励暂行办法》，推进“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证，全区无公害农产品65个，绿色食品16个，有机农产品3个。打造“旌耘”区域性公共品牌，培育打造“爱达乐”、“鹿头”、“纤多多”、“旌晶”、“富博圆”、“东美枣”等优质农产品及农产品加工品。
农业基础设施和物质装备水平不断提升
全区共建成高标准农田9.34万亩，新建和改造沟渠340公里，生产道路186公里，提灌站、机（沉）井1923座，新建高效节水灌溉面积0.4万亩，水肥一体化灌溉面积达0.5万亩，调整田型0.888万亩，培肥地力5.69万亩。全区农机总动力达到36.5万千瓦，农机具总量达5万台（套），主要粮食作物耕种收机械化综合水平达 80.2%，位列全省前列，较全省平均水平高19.2%，较全国平均水平高10.2%，小麦、水稻生产基本实现全程机械化，全区畜禽主导品种机械化率达30%。农机社会化服务体系逐步健全，农机专业合作社33个、农机从业人员2.6万余人。2019年，旌阳区被命名为全国“平安农机”示范区。
乡村环境治理有效
“十三五”期间，农村人居环境进一步提升，截至2020年底，全区农村户用卫生厕所普及率达91.85%，完成2019、2020年47个农村厕所革命整村推进示范村建设项目，新、改建无害化卫生厕所14077个；新改建农村公厕22座，累计达到131座。全区100%行政村农村生活垃圾得到有效治理，100%的行政村建立了“户分类、组定点、村收集、镇运输、区处理”的运管体系，100%行政村配备了保洁人员，垃圾治理柏隆模式和柏隆经验在全国进行推广。全区60.27%的行政村农村生活污水已得到有效治理，出台《德阳市旌阳区农村生活污水治理专项规划》，深入开展河长制湖长制工作，将12条区级主要河流（总长150.3公里）、18座水库、26条渠道、368口塘坝及50条乡级河流纳入河（湖）长制管护范围。建立了集中无害化处理机制，病死畜禽及其产品集中无害化处理率100%；全面关停禁养区养殖场341家，畜禽粪污综合利用率94.06%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，农药包装废弃物回收利用率71.8%，农膜废弃物回收利用率91.1%，秸秆综合利用率常年稳定在95%左右；100%的行政村常态化开展了村庄清洁行动。2019年末，全区累计建成幸福美丽新村98个，省级“四好村”25个。全区7个镇中，德新镇和孝泉镇为国家卫生镇，其余5个镇为省级卫生镇，69个行政村均为省级卫生村。
农业农村改革持续深化
全面完成农村土地承包经营权确权颁证，共确权登记农户8.07万户，确权实测面积41.02万亩，发证率达99%。积极推进农村承包地三权分置改革，形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，2019年底，全区共流转土地16.38万亩，流转率达41.3%。作为全国农村集体产权制度改革试点县，深入开展农村产权制度改革，以2017年12月31日为清产核资登记时点，共清理核实村组两级资产5.51亿元，认定集体经济组织成员资格46.69万人，登记赋码集体（股份）经济合作社125个。开展农村“三变改革五大合作”试点，通过组建集体资产、土地、旅游、劳务、置业股份合作社，让群众以身份、资金、劳动力、土地、技术等参与产业发展和利益分配，不断壮大农村集体经济，增加农民收入。创新“三资”监管平台信息化建设，获评全国“三资”管理示范县。建立覆盖全区、功能齐全、规范运行的农村产权流转交易服务体系。成立德阳农交所旌阳服务中心，设立农业信贷担保办事处，成立旌耘农业发展服务有限公司，农发、农担、农交“新三农”机制全面建立。2019年末，全区累计完成农村产权交易355宗，成交金额7.75亿元；完成农业担保贷款1.99亿元。出台相关文件政策，支撑体系进一步健全。推进供销社“三位一体”改革，打造“村集体经济合作社+供销社+专合社”的"三社融合"村级基层社发展模式。
文明乡风得到传承弘扬
大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强农村精神文明建设。城乡基本公共文化设施布局进一步完善，行政村综合性文化服务中心覆盖率达100%。村民自治取得新进展，有村规民约的行政村达100%。推动移风易俗，指导村（居）建立红白理事会，破除婚丧嫁娶中不良风气。
乡村治理体系不断完善
加强农村基层党组织建设,“一核五治”基础进一步夯实，乡村治理能力和服务水平进一步提升。注重完善村民自治制度，基层民主形式不断丰富。持续推进“雪亮”工程建设，开展“七五”普法，公共法律服务体系进一步健全。（旌阳区委宣传部供稿）
