德阳市公安局经开区分局工农派出所治安辖区覆盖16个社区居委会、2个行政村委会,年接警量3000余起,其中纠纷类警情占半数以上。常年以来,大量的纠纷警情占据了民警大量工作时间,而在处置纠纷中,由于人不熟、地不熟,导致处置效果差,群众也不满意。
然而 “警力有限,民力无穷”。工农派出所积极践行新时代“枫桥经验”,通过落实“公调对接”工作机制,建立健全了村组调解、村委会调解、派出所调解的“三级”调解制度,并在村社建立矛盾纠纷受理试点,在派出所设立驻所人民调解室。同时,动员整合了以民兵、社区网格员为主的治安积极分子,以及企业保安门卫为辅的群防群治力量,实现了“小事不出村,大事不出街道,矛盾不上交,就地能解决,平安不出事”的社会治理综合目标。
陈立是工农派出所千佛社区的社区民警,在“公调对接”实施以前,他每天三分之二的工作都是处理各种纠纷,用他的话说,每天不是在调解纠纷,就是在调解纠纷路上。“公调对接”实施以来,通过挑选觉悟高、责任心强,人熟、地熟、情况熟的党员群众、治安积极分子等组成调解员队伍,成为乡镇综合治理纽带和基层派出所警力延伸的触角,协助民警开展各类矛盾纠纷化解,积极引导群众互帮互助,共同应对突发事件,解决社会治安问题。“公调对接”工作机制落实后,仅他管辖的千佛村就多了5个专(兼)职调解员。
2020年4月16日,千佛社区居民余某报警,称与邻居周某因公共区域使用问题发生了纠纷。接警后,社区民警先行调查了相关情况,后因这起纠纷当事人系同社区邻居,遂将该纠纷移交人民调解组织,由村社干部出面调解。在党群服务中心,以调解员为主、民警为辅开展调解。由于村社干部熟悉余某和周某,便找来余某和周某的亲戚劝说,双方很快达成和解。
“村社干部人熟、地熟,更利于把纠纷解决在萌芽阶段,‘公调对接’启动后,警情也得到了有效分流,我的工作减少了一大半,现在也有时间去开展社区工作了。”陈立说。
通过“公调对接”工作的开展,改变以往矛盾纠纷由公安机关单打独斗的局面,建设成由党委领导,综治办指导协调,司法机关、公安机关密切配合的人民调解与治安调解衔接联动的工作平台,建立健全治安调解和人民调解相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制,有效整合人民调解和公安机关治安调解资源,共同做好矛盾纠纷化解工作。(冯巍)