绵阳游仙公安执法规范化建设步履铿锵

来源:中国网 时间:2020-05-08 17:19:58编辑:黄立军
近年来,四川省绵阳市公安局游仙区分局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化公安执法规范化建设的意见》精神,严格按照公安部关于推进法治公安建设的部署要求不断强化公安法制工作生命线的地位和作用,有效提升了公安机关执法公信力。2015年以来,绵阳市公安局游仙分局已连续5年被四川省公安厅命名为“全省执法质量考评优秀县级公安机关”。2018年、2019年两年间,作为履行法律监督职能的绵阳市、游仙区两级人民检察院对分局办理的案件先后发出三份予以高度评价的检察建议书。
“3小时抓捕,无间断侦查取证”——高效实战指挥体系助推执法规范化建设进程
2019年11月,游仙区发生一起故意杀人案,犯罪嫌疑人宋某某因感情纠纷,将受害人邀约至游仙镇一酒店房间内将其杀害,并驾驶受害人车辆逃窜。案件发生后,游仙分局按照大要案侦破机制,侦查、现勘、图侦、情报、网安等同步上案,通过指控平台统一部署形成合力,仅用时3小时就在梓潼县将意欲逃窜到外地的犯罪嫌疑人抓获归案。图侦部门对案发中心周围监控进行全面细致梳理,将犯罪嫌疑人案发前后行动轨迹完全查明,做到无间断侦查取证;网安部门规范、细致、全面进行了电子数据勘验,固定了证据;刑侦及派出所开展大量走访工作,查明了犯罪动机和作案工具来源,形成封闭证据锁链,为案件的后期审查起诉提供了全面的证据支撑。“在侦办宋某某故意杀人案中,绵阳市公安局游仙分局及时高效、组织得力、协同作战,通过指控平台统一指控部署形成合力,绵阳市人民检察院建议将绵阳市公安局游仙分局刑事大要案办理的经验和做法在全市推广,以进一步全面提升绵阳市刑事大要案的整体办案水平。”绵阳市人民检察院在2019年度制作的唯一一份检察建议书中写到。
近年来,绵阳市公安局游仙分局在强化执法规范化建设中,特别注重着力构建运转高效的实战指挥体系,充分发挥“情指动”在执法活动中的龙头牵引作用。2016年,绵阳市公安局游仙分局在全市(县、区)公安机关中率先着手警务运行机制改革,以指挥调度、视频侦查、情报研判、情指联动、专案专班等为重点,构建高效实战指挥体系,助推执法规范化建设。荣获2016年绵阳市公安局改革创新特等奖。
在打造“科技游仙、智慧公安”品牌中,绵阳市公安局游仙分局不断强化智慧法治公安建设,夯实执法硬件基础,做强执法信息手段,助推全局执法工作提速增效。2016年以来,绵阳市公安局游仙分局投入资金1000余万元,建成了案管中心、涉案财物管理中心、证据保管中心、执法办案管理中心。投入1100余万元进行天幕工程、刑事技术和网安电子数据实验室等智慧公安项目建设,建成了电子数据勘查取证实验室、社会资源视频监控中心。投入200余万元采购了执法记录仪、信息采集站等执法设备,实现了民(辅)警执法记录仪、基层所队信息采集站配备全覆盖。投入资金500余万元,完成对14个基层派出所办案区建设和改造升级,健全完善了管理机制、提升了智能化管理水平。62间讯(询)问室实现监控、同步录音录像全覆盖,确保了安全无死角。近5年,绵阳市公安局游仙分局还投入60余万元,选派优秀民警、业务骨干、年轻中干135人次,赴北京大学、重庆大学、湖南大学、深圳市公安局学习执法新理念、新知识、新方法,以点带面,形成示范效果。
“特别注重客观性证据的搜集取证”——无差别实战比武培训锤炼规范执法能力
2018年,绵阳市公安局游仙分局在侦办“王某某故意杀人案”中,因案发时正值新春佳节,一度给当地百姓造成心理恐慌,社会影响恶劣。绵阳市公安局游仙分局在成功快速破获此案后,向百姓通报案件侦破情况,并邀请媒体进行专题报道,及时消除了负面社会影响,教育了群众,震慑了犯罪,提高了群众对公安工作的满意度。绵阳市人民检察院在检察建议书中用两个“特别注重”(特别注重对客观性证据的搜集取证、特别注重对案件社会矛盾的化解,很好地实现了办案法律效果和社会效果的有机统一)对该案办理给予了高度评价。
为使规范化执法办案理念植入脑海、融于血液、现于工作,近年来,绵阳市公安局游仙分局积极选派民警参加公安部物证鉴定中心、中国刑事警察学院、中国刑事科学技术协会等单位组织的指纹信息、视频声纹、痕迹检验等实战应用培训,持续开展智慧实战、现场勘查、执法办案、网络侦查、应急处置和舆情引导等实战化执法比武,以战促训规范一线执法行为。在历年全省公安各警种比武竞赛中,绵阳市公安局游仙分局均取得优异成绩。2015年荣获全省多发性侵财案件现场勘查比武第一名;2019年,侦办的一家公司虚开增值税发票案在全省经侦数据化情报导侦实战比武中荣获第二名。在实战锤炼的同时,还多渠道全方位开展执法培训。针对民警执法短板,编撰了《智慧实战手册》、《禁毒缉毒工作执法手册》,拍摄了《公安机关基层所队值守值班用枪规范》执法视频演示片,定期开展警种应知应会法律知识考试,适时向执法办案民警推送法律法规、司法解释、权威答复、难点解疑等内容,规范一线执法民警现场处置、调查取证、信息系统以及武器、警械使用等执法行为。

为进一步规范执法活动,绵阳市公安局游仙分局狠抓执法重点环节,着力提升执法公信力,让人民群众充分感受公平正义。在受案立案环节,绵阳市公安局游仙分局严格落实受立案改革要求,严把案件“入口关”,绵阳市公安局游仙分局案件管理中心、所队案管岗,通过对比核查执法记录仪视频资料、受立案网上登记情况、案件证据资料等以及电话回访等方式,复核监督受立案情况,下大力气解决了有警不接、有案不受、违法受立案等突出问题。在细化规范办案环节,绵阳市公安局游仙分局涉案财物保管中心、证据保管中心及时投入使用,自主研发了涉案财物管理系统,实现了涉案财物的网上处置(流转、管理、监督),进一步规范了查封、扣押、冻结涉案财物、证据保管工作。
“拒绝巨额行贿,保护群众合法权益”——从严治警爱警厚植全体民警公正执法理念
2017年,游仙区发生一起强奸刑事案件,绵阳市公安局游仙分局抓获犯罪嫌疑人进行审讯时,犯罪嫌疑人杨某百般狡辩,拒不供认其犯罪行为,并多次提出给两位办案民警各拿10万元求“放过一马”,被办案民警李杰、陈厚达严词拒绝,通过艰辛的调查取证,在铁的事实面前,犯罪嫌疑人最终认罪伏法,获刑12年6个月。游仙区人民检察院在检察建议书中指出,“承办民警李杰、陈厚达秉公执法,拒绝犯罪嫌疑人巨额行贿,将该案办成了铁案,对于公安干警的廉洁办案应予支持和鼓励。”同时,该案被四川省人民检察院作为未检精品案例在全省推广。
绵阳市公安局游仙分局真管真严、敢管敢严、长管长严,不断提高公安民警拒腐防变能力,让廉洁执法深入警心。通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以人民为中心的发展思想和人民公安为人民的宗旨意识更加深入警心,依法执法、公正执法、廉洁执法已成新时尚。持之以恒加强党风廉政建设和反腐败教育,持之以恒强化正风肃纪,建立健全内部执法监督联动工作机制,整合纪检、督察、信访、法制等部门的执法监督作用,严格执行各项铁规禁令,对接处警、案件办理、为民服务中不作为、乱作为、慢作为等行为,开展信息化适时监测、公开化外部监督、刚性化倒查问责,建立了闭环式执法监督链条,有力地促进了全局民警严格公正、规范执法。
在规范民警执法活动的同时,绵阳市公安局游仙分局也特别注重执法人才培养和对民警合法权益的维护。在人才培养方面,绵阳市公安局游仙分局将取得高级执法资格和法律职业资格民警纳入“法制人才库”,作为民警晋级晋职的优先选项,并制度化开展“优秀主办侦查员”、“优秀法制员”、“优秀社区民警”、“信息应用先进个人”四员评选活动,营造了“有为就有位”的浓厚干事氛围,近5年表彰“四员”民警51人,培养了全体民警强烈的责任心和事业感。在依法维权方面,绵阳市公安局游仙分局旗帜鲜明支持民警依法履职,及时公开澄清事实、恶意投诉,坚决维护法律尊严和民警执法权威,激发民警敢于执法、勇于担当的崇法精神。(陈鑫)