5年何其短暂，对于“十三五”期间的资阳市临空经济区来说，却注定不同凡响。
创新举措、攻坚克难，全力以赴推进项目建设、征地拆迁、产业导入等重点工作……“十三五”期间，临空人满怀激情、步履铿锵，推动临空经济区建设实现良好开局，描绘出一幅乘风破浪、蓄势起飞的美丽画卷。
资阳临空经济区三贤路跨雁溪湖大桥
步入新的历史发展阶段
资阳市临空经济区正式挂牌
新的历史发展机遇，来自于成都天府国际机场。
2016年11月，四川省政府发布《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》，明确天府国际机场临空经济区包括成都、资阳两个片区，其中，资阳片区：99平方公里。
同时，明确了资阳片区主要发展方向为：培育临空制造、临空综合服务产业组团。
资阳片区预计目标——
◆到2021年，与天府国际机场同步建成城市交通大动脉，城市功能、商务服务等配套设施初具规模，形成较为完备的企业入驻条件。各功能组团布局初步形成，临空产业体系加快培育，管理机制趋于完善。
◆到2035年，累计完成投资4000亿元以上，实现财政总收入1400亿元以上，城镇建成区面积达到42平方公里，常住人口达到40万人以上，城镇化率90%以上，形成临空制造、临空综合服务、都市农业等高端化、特色化的现代产业体系，入驻企业500家以上，地方生产总值达1000亿元以上，基本建成现代化国际化国家级临空经济示范区。
2017年9月7日，在资阳城区下西街原雁江区政府大院门口，资阳市临空经济区正式挂牌。
资阳临空经济区产业孵化中心
白纸作画
绘制未来发展美好蓝图
面对新机遇，怎么白纸作画？
资阳市委、市政府高度重视临空经济区建设。以世界眼光、国际标准编制临空经济区规划。
按照市委市政府安排，资阳市临空经济区规划编制工作于2017年5月启动。该区按照“先定山水、再定城”规划理念、“产城融合、城乡一体”规划原则、“对标成都、比肩成都”规划标准，对标“第四代空港城”要求，聘请中国城市规划设计院、波士顿咨询公司等一流专业机构编制各项规划，编制形成“总体规划+控制性详细规划、城市设计+14项专项规划”的“1+2+14”规划体系，构建了基本完备的规划体系，绘制了高质量建设临空经济区的美好蓝图。
随着蓝图的勾勒，资阳临空经济区各方面规划逐渐“浮出水面”——
2017年8月10日，资阳市临空经济区规划汇报会召开。会上，中规院西部分院汇报了资阳临空经济区总体规划方案和首批拟启动项目建议；波士顿咨询有限公司汇报了产业规划项目前期研究成果；参会人员就规划方案提出意见建议。
从会上了解到，随着总体规划定位的确定，资阳加紧推进各专项规划，包括产业、生态、交通、市政四大方面专项规划编制和道路、水、通信、地下空间等共计14项。
按照规划方案，资阳临空经济区总体将形成“一城一区三小镇”的空间布局：“一城”即在中东部区域建设临空生态新城；“一区”即依托西部的山体，建设具有绿色休闲功能的生态涵养区；“三小镇”即在东部沿江区域打造墨池坝、李家坝、董家坝3个特色小镇。
在绿地景观方面，规划提出打造“一脊、两带、多园”的绿地景观系统，临空经济区总绿化覆盖率达到70.9%。
在功能分区方面，全域布局临空高端制造、临空综合服务、临空都市农业三大产业功能区，形成大健康、大智造、都市消费和都市农业“3+1”主导产业体系。
在交通道路方面，规划了“两高七快”的区域联动网络，“五横八纵”的区内骨架路网，以及23公里的滨湖景观环道。
在产业规划方面，初步确立了发展生命科学、电子信息、休闲旅游、健康服务等产业，同步发展仓储物流和现代农业，推动产城同步、产城融合发展。
成资大道和纵四路连接线
交通方面是临空经济区建设的重要一笔。2017年8月29日，应资阳市交通运输局邀请，中国城市规划研究院西部分院交通所总工程师张洋、工程师曾永松到市交通运输局对接资阳临空经济区综合交通专项规划。
对接会上，中国城市规划研究院西部分院交通所介绍了《资阳临空经济区综合交通专项规划（初步方案）》。临空经济区综合交通规划总体方案分为三个层次：区域层面快速联系成都，建设“三高四快”公路网（成渝、成资渝、成宜高速，资三线、资简线、临空经济区至机场北线、G321线）、“3高2普”轨道网（高铁：成渝客专，蓉昆、蓉京高铁；普铁：成渝铁路、成渝铁路改线）；市域层面对接安岳、乐至“一高一快”，（安岳：成资渝高速、资安快速通道；乐至：遂资眉高速、资遂快速通道），对接中心城区高速公路“一环六射”、快速通道（含国道）“一环十射”；规划区内部层面高快路构建两高七轨联动区域，铁路、码头构建3高1普1轨道4码头站城一体网络，骨架路网构建五横六纵联通组团。
资阳临空经济区纵二路
创新举措攻坚克难
临空经济区建设突飞猛进
蓝图绘就，重在实施。
从资阳市临空经济区挂牌运行的三年多时间里，建设成就可圈可点——
开创了全面建设的生动局面。携手中信建设等实力企业，高质量推进总投资490亿元的临空产业新城PPP项目，首期项目将陆续竣工投用，雁溪湖核心区20平方公里道路框架即将形成，二、三期项目各项工作全面推进。起步区公共服务、商业开发等项目启动建设，农旅融合项目加快推进，形成了全域全面推进的生动建设局面。研究制定“14+5”项目全过程管理保障制度，构建“四个一”工作机制，建立设计、审查、监理和开工“四个绿色通道”，优化完善项目问题、人员职责、工作流程“三张清单”，为高效推进项目建设提供全方位保障服务。
奠定了产业发展的坚实基础。突出大健康、大智造、都市消费和都市农业“3+1”主导产业，构建“2+7”重点产业体系，研究绘制产业发展“三图”，科学谋划产业发展方向。围绕临空高端制造、临空综合服务、临空都市农业3个产业功能区，编制产业园区规划方案，形成“三区十园”重点产业空间布局，加快建设差异化、特色化产业发展平台。完善临空经济区招商引资工作机制，出台招商引资产业清单、项目准入管理办法、优惠政策，研究制定智能装备制造、总部经济、高层次人才聚集等专项支持政策，分产业类别组建招商咨询专家库，推动设立产业引导资金，招商引资政策体系逐渐完善。制定招商引资潜在目标企业清单，大力推进专业招商、委托招商、以商招商，对接“六类500强”、行业龙头企业500余家。
营造了和谐稳定的发展环境。建立“1+4+33”征拆政策体系，构建“235”征拆工作体系，建立临空经济区和雁江区征拆工作“双主体”责任机制，推行“三同步”工作法，实行“三会审四公示”机制，依法高效平稳推进征拆工作，搬迁民房1870户、53.4万平方米、安置人口7374人，提供项目用地18000余亩，在集中推进大体量征地拆迁、全面实施项目建设的情况下，没有发生重大信访和不稳定事件。坚持以人为本，解决被拆迁群众子女入学困难等问题，研究制定《房屋征收货币化安置群众购买定向限价商品住房方案》，切实保障群众利益，维护了社会大局和谐稳定。
建立了临空特色的体制机制。积极推动临空经济区管理体制落实和完善，完成临空经济区金库和账户体系设立，建立了市税务局第二分局、临空经济区财政局为征收主体的收入征管体系，辖区内新增企业税收、非税收入自2019年6月起缴入临空金库。有序承接市级行政许可、行政处罚等拟承接行政权力事项共3580项，完成市生态环境、自然资源和规划、市场监管、司法局在临空经济区分局设立和雁江镇、临江镇托管，成立公安分局筹备组，“办事不出区”的体制机制框架基本形成。
巩固了风清气正的政治生态。全面落实从严治党责任，立足新机构、新班子、新队伍和项目集中、资金密集实际，探索党风廉政建设“1+2+4”工作思路，构建“1+10+N”制度体系，创新实施“321”监督工作法，党风廉政建设责任制考核、行业系统党风政风行风测评位居全市前列。从严从实抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓作风、严纪律，锤炼了忠诚干净担当的干部队伍，夯实了坚强有力的基层战斗堡垒，营造了风清气正的政治生态。
积蓄力量再出发，风雨兼程行致远。
在“十四五”工作谋划方面，资阳市临空经济区勾画了总体思路：抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，坚持成资同城化发展战略，把握“内陆开放重要战略支点、临空经济创新发展高地、怡然蜀乡宜居产业新城”发展定位，突出“门户枢纽、临空经济、公园城市”特色，做实做优“成资同城化先行区、临空经济集聚区、公园城市示范区”，加快建设现代化国际化国家级临空经济示范区。
同时，确立了“十四五”期间的发展目标：到2025年，临空经济区主体格局基本形成，城市基础设施和公共服务设施不断完善，产业园区初步形成，入驻企业50家以上，以临空制造、临空综合服务、都市农业为主导的产业体系初具规模，实施重大项目150个、总投资2500亿元，地区生产总值达到200亿元以上，现代化国际化国家级临空经济示范区初步建成。
未来五年，资阳市临空经济区将全面融入成渝地区双城经济圈规划，加快建设公园城市示范区，构建临空高端产业体系，打造共建共享社会治理格局，积极推进改革创新，让临空经济区美好蓝图得到实现！（汤莉华）
