【聚焦成都两会】市人大代表黄正洪：让应急处突能力成为基层干部的必修课

5月14日上午，成都市第十七届人民代表大会第三次会议在锦江大礼堂开幕，会期3天。大会期间，600多名成都市人大代表依法履行职责，坚定推动成渝地区双城经济圈建设，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，实现新时代成都“三步走”战略第一步目标、加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献智慧和力量。

在新冠肺炎疫情阻击战中，一大批基层干部冲上前线，充实了疫情防控的力量。这也让成都市人大代表、郫都区友爱镇青冈村党总支书记黄正洪产生了一个思考：基层党员干部在面临自然灾害和安全事故发生时，是否能够临阵不乱，有应急处突能力和较强的组织力？在灾害与事故发生时，是否有能力组织所管辖范围内的居民生产自救，生活自救？为此，在今年的成都两会上，黄正洪建议让应急处突能力成为基层干部的必修课。

长期的基层工作，黄正洪发现，不少基层党员干部还存在应急处理突发能力不足的情况，“比如一些干部存在重救轻防的思想，或者忽视应急预案的实践操作性等等。”黄正洪提到，从非典到新冠肺炎疫情的组织体系建设发展变化中可以看出，地方政府一直致力于组织体系建设，包括领导机构、办事机构、工作机构和公共卫生事件专家组的建设，但地方人民政府承担组织体系建设仍应重点关注。

对基层干部来说，应急处理突发事件的培训机制也必不可少。黄正洪建议，还应健全对基层干部应急处突的知识技能培训，有计划有科目地制定学习培训计划与内容，同时建立基层干部应急处突能力培训体系，并从干部学习中拨出一定经费，保障基层干部学有所获，学有所用。“培训合格后，具有一定应急处突综合能力则颁发技能等级证书，如果可以的话，这个也可以作为干部升迁考评的优选条和加分依据。”黄正洪说。同时，他还建议可以加强预案的演练工作，“考虑到现实演练会消耗一定的人力、物力和财力，建议采用先进的演练方式，如预案的桌面演练方式。”

目前，区一级已经成立了应急管理局，如何提升镇、村一级的应急处理能力，黄正洪建议镇、村也应该相应设立专门的应急管理机构，可以在各级政府都设立一个专门的和常设的危机管理机构，并赋予该机构足够的指挥权力。（陈荣麒 温彩苓）