成都简阳市：铁腕治污 让沱江流域水更清岸更绿景更美

一江两岸，柳绿花红，俨然一幅“城山相映、人水共生”的大美公园城市画卷。市民谭海乐漫步沱江绿道G段，对穿城而过的沱江“水清、河畅、岸绿、景美”的良好生态带来的美好生活，感到十分惬意与享受。“近年来，沱江水越来越清澈了，两岸的景色也越来越美了，生活在这样的城市里，幸福感满满。”谭海乐说。

沱江流域是四川省水污染防治的“硬骨头”。2019年9月1日，四川省首次以单独流域立法推出的《四川省沱江流域水环境保护条例》正式实施，为全面改善和保护沱江流域水生态环境，依法打赢碧水保卫战提供了坚强的法治保障。

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。《四川省沱江流域水环境保护条例》正式实施以来，成都简阳市在持之以恒做好沱江流域水环境治理与保护的基础上，全面贯彻落实《四川省沱江流域水环境保护条例》和四川省、成都市推行河长制各项决策部署，推动沱江流域水环境持续全面改善，全力守护一方碧水青山，彰显了简阳高质量发展的生态思维和水环境保护的使命担当。

“黑臭水体不见了，生活环境变美了”

经过黑臭水体治理后的沟渠大变样（摄影 谷成斌）

平泉街道河道沟渠水清、岸绿。黄昏，晚霞满天，恢复了正常生产生活秩序的平泉街道群众，或漫步于河道两岸，或穿行于寻常街巷，笑谈之间是生态环境改善带来的生活质感。

水生态环境的明显改善，在平泉街道场镇生活了数十年的居民郭俊梅感受深刻。“说实话，曾经一个时期，我们的生活污水就直接排入明渠暗沟，对水环境造成了一定破坏。”郭俊梅回忆道，特别是天气热起来时，河道里的水就会发黑发臭，给大家的生活带来极大影响与困扰。

平泉街道是沱江流经之地，境内共有6个河段，涉及沱江及其支流共计51.71公里。“治理沟渠黑臭水体，就是治理沱江生态。”简阳市水务局有关负责人表示，简阳市委、市政府针对诸如平泉街道反映出来的全市部分镇（街道）面临的生活污水造成河道污染共性问题进行专题研究，随即投资11.5亿元，启动33座场镇污水处理厂新建项目，实现了全市镇（街道）污水处理厂全覆盖，有效解决了镇（街道）居民生活污水直排问题，明渠暗沟逐渐恢复昔日的清澈。

“黑臭水体不见了，生活环境变美了，党和政府干了件大好事！”群众的心声流露，正是简阳市推进沱江流域水环境治理与保护的民生回应。加大资金投入，加快设施建设，是推进沱江流域水环境的基础支撑。聚焦“水清”抓治污，聚焦“岸绿”抓生态，聚焦“景美”抓景观，聚焦“节水”抓保护，简阳市不断夯实治理基层基础，创新治理方式方法，筑牢生态红线底线，沱江流域简阳段水生态环境持续向好。

“河长多走一公里，河水就更清澈一分”

水清岸绿的沱江支流

“青青河畔草，郁郁园中柳。”漫步平泉街道荷桥村小龙溪沿岸，映入眼帘的是一幅山水画卷，涌上心头的是浓浓诗意。已习惯每天沿着小龙溪散散步、赏赏景、拉拉家常的村民樊德全欣慰地说：“小龙溪的水清澈了，两岸的景也筑起来了，生活在这里，就像生活在画里。”

荷桥村水生态环境的稳步向好，离不开河长制工作的落地落实。小龙溪是沱江的一级支流，小龙溪的治理事关群众对美好生活的追求，事关沱江流域的水生态环境保护大局。刘维强是小龙溪村级河长，他在日常巡查中，发现了生活生产污水对小龙溪造成的污染问题。同时，作为河长的他，也陆续接到群众的反映。这时，刘维强意识到，小龙溪水环境治理刻不容缓。

刘维强随即向市、镇两级区域河长进行了汇报，通过三级河长齐抓共管，小龙溪水环境治理问题纳入荷桥村乡村振兴规划建设之中。随着荷桥村乡村振兴蓝图逐步变为现实，小龙溪的水生态环境也发生着变化。这得益于简阳市创新实行“市级流域河长+市级区域河长”管理模式。据了解，简阳市共设立5名流域河长对沱江、绛溪河、阳化河三大流域进行管理，明确全市29名市级区域河长的责任河段，设立“市—镇—村”三级河长1496名。

“作为一名村级河长，必须多措并举开展护河行动，守护好村域河道，还大自然一幅秀水。”赤水街道二峨村护河人来青松说。来青松守护的绛溪河二峨段全长约4公里，为沱江的支流，建立了4座村级提灌站，辐射本村人口420户，1528人，灌溉面积2200亩。自担任二峨村护河人以来，来青松坚持每周至少两次巡河，及时发现并开展河道沟渠治理，尤其是汛期期间，24小时值班值守。在完成常态化清除河道漂浮物、垃圾等工作以后，他还向村民广泛宣传禁止河道违章搭建政策法规，杜绝河道附近的私搭乱建行为。2019年，他共组织开展辖区水环境治理5次，清除漂浮物和淤泥70吨，转运河道垃圾10吨。

河长制工作既是一项系统工作，也是一项民生工程。简阳市聚焦“河畅、水清、岸绿、景美”目标，深入开展河湖“清四乱”整治行动，河长“多走一公里”专项行动，建立落实河长述职工作制度，强化河长履职尽责，持续提升沱江流域简阳段水生态环境。

站好“责任岗”，守好“责任田”，更要不断提升水环境治理能力和水平。简阳市一方面加快形成科学完善、规范合理、运转高效的河长制工作机制，一方面建立联防联控机制，组建河库（湖）保护管理信息共享平台，实现水质情况、河长信息、巡查记录、问题举报、跟踪处理、反馈销号、查询统计等基础数据互联互通、信息共享，统筹推进上下游治理，铁腕综合整治。

“依法重拳治水，筑牢沱江流域生态屏障”

强化科学监控，依法重拳治水，加大对违法排污行为查处力度，是筑牢沱江流域生态屏障的法治保障。

文章琴是简阳市环境监察执法大队一名年轻的执法人员，获得过生态环境部的公开表彰，目前主要承担着污染源日常“双随机”监管工作、污染源自动监控管理工作及环境行政执法工作。在随队对位于沱江流域的某矿产资源有限公司进行现场检查时她发现，该企业虽然建有三级沉淀循环池，但废水未进入第三级沉淀池，而是在第二级沉淀池排放口直排。

经案件审查委员会审议，认定该公司将生产废水从污染物处理设施的中间工序引出直接排放的行为，既违反了《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国环境保护法》，也违反了《四川省沱江流域水环境保护条例》。简阳市环境监察执法大队责令该公司停止违法行为、立即整改，并将相关责任人移送公安机关实施行政拘留。

“沱江是我们的母亲河，依法重拳治水，筑牢沱江流域生态屏障，是我们义不容辞的责任。”文章琴说，简阳生态环境局始终把抓好水污染防治作为重大政治任务和重大民生工程，特别是《四川省沱江流域水环境保护条例》实施后，进一步加大了对沱江流域违法排污行为的执法力度。

诸如这样的水环境保护违法案件始终坚持重拳治理，诸如文章琴这样的铁腕执法人员身影已然成为沱江流域的又一道“生态屏障”。

“我们坚持以改善水环境质量为核心，持续深入抓好《四川省沱江流域水环境保护条例》贯彻落实，让行政拘留、查封扣押、按日计罚等配套办法落地生威。”简阳生态环境局有关负责人说，2018年以来，简阳市开展执法检查1200家次，查处环境违法企业109家。其中，查处涉水企业12家次，2家企业因不正常运行水污染治理设施，主要负责人被移送公安机关实施行政拘留，严厉打击了水环境违法行为，涌现出了一批筑牢沱江流域生态屏障的执法铁军。（范宇）