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深化民主政治和法治建设“五新”解读法治遂宁建设成果

来源:中国网    时间:2019-09-23 16:34:51    编辑:周姿彤


  9月23日上午,庆祝新中国成立70周年遂宁经济社会发展成就第五场新闻发布会在环岛商务中心举行。市委政法委、市人大常委会、市委非公经济和社会组织、市司法局相关负责人,围绕“深化民主政治和法治建设 谱写法治遂宁新篇章”主题作了发布。

  壮丽70年,遂宁法治建设不断发展进步,有力保障了全市各项事业在法治轨道上运行。首创医患纠纷“独立第三方调解”模式,被中央综治办、卫生部联合调研组确定为“遂宁模式”;全国首创重大事项社会稳定风险评估机制,从地方经验上升为国家战略,荣获第六届“中国地方政府创新奖”、中国城市管理进步奖和“中国社会治理创新范例50佳”;遂宁连续12年荣获“全国社会管理综合治理优秀市”荣誉称号,2017年遂宁市和射洪县被中央综治委授予全国综治最高奖——长安杯……一张张亮丽的法治名片,是法治遂宁建设巨大成就的最好见证。

  地方立法取得新进展

  遂宁先后出台《地方性法规立项办法》《地方性法规审议工作规程》《地方性法规立法技术规范》等制度以及《遂宁市人大常委会基层立法联系点工作办法》,设立10个基层立法联系点,成为全省基层立法联系点先行者。自2015年获得地方立法权以来,遂宁已出台《遂宁市人民代表大会及其常务委员会立法条例》《遂宁市城市管理条例》2部地方性法规和地方政府规章《遂宁市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》,今年《遂宁市观音湖保护条例》已报省人大待批,《遂宁市文明行为促进条例》已启动立法调研。立法护航全市经济社会持续健康发展的作用得到有效发挥。

  依法行政迈上新台阶

  遂宁制定出台《政府工作规则》《重大行政决策程序规定》《重大行政决策实施后评估制度(试行)》,在全省率先组建公益法律服务团、普遍建立法律顾问制度,并在全省率先出台《政府合同管理办法》。全面推行行政权力清单制度,全面取消“非行政许可审批”,全面实施“多证合一、一照一码”等商事制度,激发了社会“双创”活力。在县(区)全面推行相对集中行政许可权改革,深入开展证明事项告知承诺制试点,大力推进“最多跑一次”改革,行政审批效率保持全省领先水平。探索开展自然资源和规划领域建设项目“多审合一”套餐改革,今年7月25日颁出全省自然资源领域“多审合一”首证。

  2013年在全省率先开展全面规范行政执法自由裁量权工作。积极推进城市管理、林业等领域综合执法体制改革,在大英县回马镇开展综合行政执法改革试点,试点做法在全省机构编制工作会上作了经验交流。深化行政复议体制改革,2009年在全省率先开展行政复议委员会改革试点,2017年相对集中行使行政复议权改革。先后组织开展招投标领域、房地产乱象、拖欠农民工工资等突出问题专项治理。做好了向2020年基本建成法治政府目标冲刺的基础准备。

  公正司法实现新突破

  按照中央和省委部署,全面落实司法责任制改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革,“让审理者裁判,由裁判者负责”的新型审判运行机制不断完善。有序推进检察、公安、国家安全、司法行政改革和律师制度改革,司法权力运行机制不断优化。推进“阳光司法”,推进庭审网络直播,建立审判、检察、公安、司法行政机关开放日和典型案例发布、巡回审判、公益诉讼等制度。创新解决“执行难”体制机制,实施“执行大会战”行动,强化失信被执行人信用监督、警示和惩戒,持续开展“失信大曝光”活动,2016年以来,全市法院执行案件收案34241件,结案31586件,结案率为92.24%。司法公信力进一步提升。

  社会法治达到新高度

  创新发展“枫桥经验”,健全“诉非衔接”“检调对接”“公调对接”“访调对接”和行政复议、仲裁等多元化解机制,积极推进“诉源治理”。全市共设立人民调解组织2497个,调解员10211人。近年来,矛盾纠纷调解成功率在98%以上。探索建立“12345”律师参与涉法涉诉信访工作模式,受到中央政法委调研组的充分肯定。创新法治保障服务脱贫攻坚“六手印记”模式,做法先后被人民日报、四川电视台、央广网报道。健全公共安全体系,持续深化平安创建,构建起全时空、广覆盖、立体化的治安防控网络,健全安全生产、食品药品安全、环境保护、网络安全等重点领域常态监管法治机制。遂宁“联动关爱”“分类管理”“监测补缺”农村留守儿童服务管理经验,在全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作推进大会作交流发言。创新河湖管理“河长+警长”模式,建成覆盖市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)的四级公共法律服务实体平台,优化升级“12348”法律服务热线平台和推广运用“12348”四川法网,提供7*24小时不打烊法律咨询服务。

  全民守法开创新局面

  全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,健全法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,以“法律七进”为抓手,区分普法对象,以“清单+菜单”打造精准普法模式,广泛开展法治宣传教育活动,创编法治文艺作品121个、组织巡演1050场次、建成法治文化阵地39个,借助“报、刊、台、网”四大媒体规模优势,深挖微信、微博等新媒体普法潜力,建成“法治遂宁”全媒体集群。目前,全市9个村(社区)成为国家级“民主法治村(社区)”,4个县(区)获得国家级“法治县(市、区)创建活动先进单位”,63个单位成为省级法治示范单位,1个法治文化阵地被命名为省级法治文化示范基地,206个机关(单位)、乡镇(街道)、学校、村(社区)、企业、寺观教堂成为市级法治示范单位。全社会法治氛围浓厚,夯实了依法治市的法治根基。(侯安芳)

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