十一届省委第二轮巡视完成对36个县（市、区）巡视反馈（下）

　　彭州市

　　问题：

　　落实党的政治领导、涵养政治生态尚有差距，在加强意识形态领域工作、推动高质量发展和解决民生问题上下功夫不够。党建工作坚持“书记抓、抓书记”不够，部分党组织政治功能弱化，基层基础工作不扎实，党建任务落实不好。落实“两个责任”层层递减，干部管理较为松软散，持续用力正风肃纪力度不够。落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题和“微腐败”现象不同程度存在，干部选任基础工作较为薄弱。对“关键少数”和重点领域的监管存在盲区，工程建设领域乱象较多。扶贫帮困工作存在政策宣传不到位、识别贫困户不精准、帮扶措施单一、资金监管不严等问题。对上一轮巡视反馈问题整改不彻底，一些问题线索处置避重就轻。

　　整改意见：

　　一是始终把党的政治建设摆在首位，进一步加强党的全面领导，推动中央和省委重大决策部署落地落实。二是坚持“书记抓、抓书记”，严肃党内政治生活，加强党建工作中各项基础性、根本性建设。三是压紧压实“两个责任”，管好管住“关键少数”，持之以恒正风肃纪、惩贪治腐，开展“微腐败”专项整治，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。四是强化责任担当，坚决抓好整改落实，确保事事有回音、件件有着落。

　　荣县

　　问题：

　　管党治党意识不强，围绕中心思考工作不够，污染治理力度不大，创新发展办法不多。对党建工作重视不够，基层党组织建设方面差距较大，意识形态工作抓得不实。“两个责任”落实不到位，存在重业务轻党风廉政建设现象。“文山会海”、慢作为不作为等“四风”问题依然存在，乱发补贴等违反中央八项规定精神问题禁而不绝。对干部的日常监督不到位，存在执行处分决定打“白条”现象，县级部门借用乡镇干部问题突出。工程项目建设领域存在权力寻租风险，违规招标、违规出借资金等现象时有发生。执行扶贫政策不精准，项目推进缓慢，造成资金闲置，产业扶贫推进乏力。对上一轮巡视整改重视不够，部分违反中央八项规定精神问题未整改到位。

　　整改意见：

　　一是加强班子政治建设，充分发挥好党委领导核心作用，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十一届三次全会决策部署。二是全面落实新时代党建工作总要求，严肃党内政治生活，切实加强基层组织建设，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用。三是扎实履行“两个责任”，强化监督执纪问责，驰而不息反“四风”，转作风，树新风。进一步重视和加强巡察工作。四是强化项目资金监管，建立健全重点领域的廉政风险防控体系。严肃财经纪律，加强内控制度建设。

　　攀枝花市西区

　　问题：

　　学懂弄通做实中央和省委重要精神上用力不够，部分干部“峡谷意识”浓厚。党委统揽全局能力有待提高，民主集中制执行不好，防范化解重大风险能力不足。党建工作考核硬性约束不够、监督不到位，基层党的组织生活存在简单化、形式化现象，部分单位执行意识形态工作部署应付多、落实少。全面从严治党主体责任总体存在落实分解多、监督检查少的现象，有的基层纪检机构监督执纪宽松软，长期没有自办案件。私设“小金库”、文多会多、“庸懒散浮拖”等“四风”问题依然存在，干部选任制度执行不够好。执行财经纪律不严格，国有资产管理问题较突出。上一轮巡视反馈的拖欠集体部分赔偿款等问题整改不到位。

　　整改意见：

　　一是认真贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面战略布局”和新发展理念，抓好产业转型，加强债务管理，更加重视解决民生问题。二是加强党建工作责任制考核，严格执行民主集中制，严格执行选人用人各项规定，积极引进适应发展需要的紧缺专业人才，着力激发干部干事创业激情。三是压紧压实“两个责任”，突出关键少数、重点领域、重点岗位的日常监督管理，持续正风肃纪。加快推进派驻监督全覆盖，配齐配强巡察干部队伍。

　　合江县

　　问题：

　　学习贯彻中央和省委重要会议精神不深入，未纳入巡察范围。党委领导核心作用弱化，坚持民主集中制不到位，落实国家环保政策要求打折扣，对巡视工作认识不深刻。党建工作主业意识存在偏差，部分领导干部责任落实不到位，意识形态工作乏力，党员队伍建设和管理监督比较薄弱。党纪党规学习不扎实，纪检监察机构“三转”形转实未转，监督执纪问责存在宽松软现象。违规发放津补贴、公务接待不规范等“四风”依然存在，执行选人用人有关规定不严格。部分工程项目规避招投标，部分资金管理不规范。脱贫摘帽后工作有所松懈，部分脱贫工作存在形式主义，扶贫领域腐败问题多发。对上一轮巡视反馈问题问责不到位，移交的信访件处置欠妥。

　　整改意见：

　　一是完善党总揽全局、协调各方的工作机制，进一步健全民主决策机制，切实加强对县域经济社会发展的领导。二是落实“一岗双责”，加大压力传导，着力解决党的建设方面存在的突出问题。三是压实“两个责任”，驰而不息纠“四风”，紧盯重点领域，以零容忍的态度惩治腐败。四是鲜明用人导向，规范干部选任，激励干事创业，加强急需紧缺人才引进培养使用，着力建设高素质专业化干部队伍。五是抓好整改落实、强化成果运用，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　德阳市罗江区

　　问题：

　　对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学用结合不到位。执行上级决策部署存在打折扣搞变通现象，防范化解金融风险、保障和改善民生工作不够得力。“三重一大”制度执行不够好。对党建工作专题研究不够深入，意识形态工作存在薄弱环节，党的组织建设有短板。管党治党存在偏松偏软现象，少数领导干部履行责任调门高、行动少，纪检监察机关“三转”工作滞后。选人用人工作不够严格，干部日常管理监督存在漏洞。部分单位执行财经纪律不严，群众身边“微腐败”尚未有效遏制，政府采购和工程建设领域存在廉洁风险。“五改三建”不彻底，扶贫督导工作存在弄虚作假现象。上一轮巡视反馈的“文山会海”、不担当不作为等“四风”问题仍有表现。

　　整改意见：

　　一是进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，运用新思想指导经济社会发展。二是加强党建工作统筹谋划，加强党员队伍教育管理，严格规范党内政治生活，认真落实党委意识形态工作责任制。三是层层压紧全面从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，强化基层微腐败治理，积极推进党风廉政风险防控体系建设，认真执行选人用人各项制度规定。四是以巡视整改为契机，用好巡视成果，推动改革，促进发展。

　　峨边县

　　问题：

　　县委统揽全局、协调发展不足，议事决策机制效能不高，贯彻落实打好“三大攻坚战”重大部署还不到位，依法治县工作落实不力。党建工作与中心工作结合不够，存在就党建抓党建、以资料抓党建的情况，村级党组织整体能力偏低，党管意识形态工作落实不到位。县委对全县党风廉政建设和反腐败工作形势分析较少，监督执纪力度不够，存在“三公经费”管控不严等违反中央八项规定精神问题。选人用人工作不够严谨。工程建设领域问题较为突出，基层“微腐败”问题时有发生。脱贫攻坚方面存在贫困户识别不精准、项目资金管理不到位问题。上一轮巡视整改存在责任不清、方法不明、要求不严、督促不力等问题。

　　整改意见：

　　一是坚持把习近平总书记对四川工作重要指示精神和省委重大决策部署，与峨边县情紧密结合，充分发挥县委领导核心作用，提高议事决策质效，促进各项事业稳步持续发展。二是加大“两个责任”落实力度，不断改进和完善廉政风险防控体系，加大重点领域的监督管理，依纪依法从严执纪问责。三是把党建工作做实做细，融入经济社会发展全过程，注重精文简会，管住决策层，盯住乡镇、村一级，增强工作落实的终端效果。

　　仪陇县

　　问题：

　　学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想不及时不深入，落实中央决策部署有差距，对民生改善重视不够。落实意识形态责任制存在实用主义现象，党内政治生活不够严肃，基层党建工作弱化，村级党组织书记年龄、文化结构有待优化。部分单位专职纪检组组长未及时配齐，干部警示教育不足，纠正“四风”力度不够，“三公”经费管理不规范，选人用人制度执行不严。工程项目实施和国有资产管理处置等方面不规范，部分基层干部法纪意识淡薄，严重影响群众的获得感。贫困户退出政策、易地扶贫拆迁政策等执行不严，扶贫项目、资金管理不规范。

　　整改意见：

　　一是强化政治意识，深刻把握学习宣传贯彻落实党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想的本质内涵，把党的路线方针政策及中央和省委决策部署落到实处。二是强化组织建设，严肃党内政治生活，健全预腐防腐机制，强化监督执纪力度，严防“四风”问题回潮反弹，坚决惩处侵害群众身边的利益和不正之风。三是继续把脱贫攻坚作为首要政治任务，持续用心用力，做好帮扶工作，将产业发展与“乡村振兴战略”无缝衔接，严防返贫现象发生。

　　珙县

　　问题：

　　党委领导核心作用发挥不够，落实十九大精神新发展理念有差距，资源型、粗放型发展方式还未根本改变，解决历史遗留问题不力。党建工作责任压力传导不够，对意识形态工作研究不够，党内政治生活不严肃，农村党建、“两新”党建薄弱。对“关键少数”的监督不够有力，执纪问责震慑力有待加强。“三公”经费超预算、文多会多等违反中央八项规定精神问题依然存在。干部选任导向出现偏差，执行干部选任政策不够严格。对重点系统、重点领域的风险防控不力，项目建设存在较大廉政风险，群众身边“微腐败”问题较为突出。部分帮扶单位和帮扶干部履责不到位，存在帮扶措施不精准的问题。上一轮巡视反馈的城乡建设不均衡等问题未整改到位。

　　整改意见：

　　一是突出党的政治建设，切实加强党的全面领导，确保中央、省委各项重大决策部署落地落实。二是压实党建工作责任，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，完善党建考核机制，提高基层组织建设质量。三是扛牢全面从严治党政治责任，坚定不移反“四风”、转作风，保持惩贪治腐高压态势。四是认真贯彻落实《干部任用条例》和省委干部选任“1+5”文件精神，建设高素质干部队伍。五是坚决把脱贫攻坚作为当前重大的政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作。

　　岳池县

　　问题：

　　落实新发展理念和高质量发展要求有差距，生态环境保护治理不力，债务风险较大，遗留问题有待解决，社会治理能力需提高。民主集中制执行不到位，县委常委会议事规则不健全。重业务、轻党建倾向较明显，农村党支部战斗堡垒作用弱化，对意识形态工作重视不够。管党治党偏宽偏软，推进“三转”不力，选人用人制度执行不够到位，形式主义、官僚主义等“四风”问题依然存在。国有资金和金融信贷监管不力，PPP项目存在风险漏洞，重点领域“微腐败”问题较多。执行脱贫攻坚政策走样，精神扶贫不够，扶贫领域违纪违规问题时有发生。对上一轮巡视反馈的全面从严治党方面问题整改不到位不彻底。

　　整改意见：

　　一是加强党的全面领导，着力提升决策科学性和规范性，坚持“五位一体”发展战略，确保中央和省委重大决策部署在本地落实落地。二是压实党建工作责任，严格党内政治生活，强化意识形态领域风险管控，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是强化“两个责任”，完善廉政风险防控制度体系，对巡视发现突出问题开展专项清理整治，推动全面从严治党纵深发展。四是规范干部选任，进一步鲜明用人导向。五是结合实际开展脱贫攻坚各项工作，提升贫困地区人民群众生活水平。

　　平昌县

　　问题：

　　学习贯彻党的十九大精神不够深入，防范和化解债务风险不力，推动高质量发展不够。县委集体领导作用发挥不够，民主集中制、“三重一大”制度执行不够好。党内政治生活不规范，基层党组织弱化，党员队伍老化，专题研究部署意识形态工作较少。管党治党责任扛得不牢，监督执纪工作有差距，对部门、乡镇“一把手”监督不到位，执行中央八项规定精神不严格。干部监督管理不到位，干部流失严重。工程建设管理不规范，民生项目安排、惠民资金管理等方面问题易发多发。扶贫对象识别不够精准，部分惠民政策落实不到位，扶贫领域腐败和作风问题仍较突出。对上一轮巡视反馈的“干部轮岗交流力度不够”问题整改不彻底。

　　整改意见：

　　一是深入学习贯彻十九大精神和十一届省委三次全会精神，确保中央和省委重大决策部署落到实处。二是完善“三重一大”制度，严格执行民主集中制，发挥党委集体领导作用。三是落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，突出抓好农村党建工作。严格干部人事制度，强化干部监督管理，建立健全干事创业激励机制。四是传导全面从严治党压力，全面落实“三转”要求，加强重点领域监督，针对重点领域问题专项整治。五是做好巡视反馈意见整改工作。

　　芦山县

　　问题：

　　“4·20”灾后重建收官后，县委统揽全局、推动发展的力度不够，部分党员领导干部示范作用发挥不够好，担当精神减弱，个别单位党的领导弱化现象突出。党建工作存在部署多、落实少现象，党建基础工作不够扎实，党员发展不严谨。意识形态工作薄弱，少数领导干部理想信念存在偏差，对本地革命遗址遗迹和重要历史文物开发保护不够有力。层层压实全面从严治党主体责任不到位，监督执纪存在宽松软现象，干部选任工作不扎实，违反中央八项规定精神问题依然存在。财务管理不规范，重点领域风险防控机制不健全。推进全县脱贫工作平衡发展的措施不多，个别工作人员作风不实。上一轮巡视整改部分问题停留在文字材料上，整改成果没有得到切实巩固和长期坚持。

　　整改意见：

　　一是深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神，把握政策机遇，注重生态优势转化，推进灾区发展振兴。二是坚持党的全面领导，推动党建工作落地落实，落实“两个责任”，进一步规范巡察工作，加强重点领域重点环节风险防控，强化监督执纪问责。三是鲜明用人导向，规范选人用人程序，注重干部培养储备，完善考核激励机制，不断激发人才创造活力。

　　洪雅县

　　问题：

　　学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察讲话精神不深入，个别单位存在“做样子”现象。县政府执行党组工作条例不到位。意识形态工作责任制落实存在差距，党内政治生活不严肃，机关党建不规范。落实全面从严治党主体责任存在“上热下冷”现象，对重点领域和群众身边腐败问题治理不到位，违规发放补贴等违反中央八项规定精神问题较为突出。执行干部选任制度不严格，违规抽调干部加重基层缺人状况。违反规定举债融资，财务管理不严格，工程项目建设领域违规问题和群众身边“微腐败”问题时有发生。精神扶贫不足，部分困难群众脱贫质量不高，有返贫风险。

　　整改意见：

　　一是充分发挥党委引领带动作用，深入贯彻落实党的十九大精神和省委十一届三次全会部署要求。对超设政府党组成员问题进行整改。二是进一步落实党建工作和意识形态工作责任，把党的建设同经济建设结合起来，扎实抓好基层党建工作。三是强化“两个责任”，加大对违纪问题的通报曝光力度，严格执行中央八项规定精神，对巡视发现问题严肃整改，健全完善制度机制。严格执行干部选拔任用规定和程序，对全县借用人员进行认真清理规范。