组团发展 聚力到户

遂宁市“四个坚持”实施产业扶贫筑牢脱贫根基

来源:中国网 时间:2017-07-28 15:59:57编辑:张林
  四川省遂宁市坚持把产业扶贫作为主攻方向,立足组团发展、聚力到户,以大环线串起大园区,以产业链提升价值链,以有收益促进可持续,以有保障增强稳定性,推动贫困群众稳定脱贫、致富奔康。
 
  坚持组团发展建环线,将贫困户“联”起来
 
  针对贫困人口大分散、小集中的“插花式”特征,以扶贫大环线串起产业大园区,确保村村有主导产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。一是因地制宜科学规划。按照“长藤结瓜,连线成片”的思路,规划建设173公里扶贫大环线,串起全市24个农业产业园区,推动323个贫困村“村村进园区”,8.9万贫困户“户户进基地”,促进贫困户由单打独斗向抱团发展转变。二是长短结合布局产业。突出“一园一特色、一村一主业”,既布局优质粮油、绿色蔬菜、畜禽养殖等短平快产业,又布局优质柑桔、高效林、中药材等长期持续增收产业,配套推进乡村旅游、农产品加工等产业。三是整合资源打造环线。聚集政策、统筹资金、集中项目向大环线倾斜。从土地、资金等方面出台20条支持措施,鼓励企业带项目、带市场、带技术入驻大环线。
 
  坚持三产融合提效益,让贫困户“富”起来
 
  立足贫困户能更多分享产业增值收益,探索扶贫产业融合发展路径。一是多业态延伸产业链。设立首期10亿元的产业发展基金,重点支持龙头企业探索农工结合、农商结合、农旅结合等新模式,培育农产品加工、电子商务、休闲农业等新业态,努力让贫困群众享受更多收益。二是建品牌重塑价值链。针对过去农产品“好的不多、多的不好”的特点,打造“遂宁鲜”区域公用品牌,提升产品附加值。2016年使用“遂宁鲜”标识的49家企业销售总量比上年增加50%以上,销售额突破20亿元。三是搭平台拓展销售链。参加省级市场拓展“三大活动”,举办西部金穗粮展会、绿色农产品博览会等活动,加大产品营销力度。深入实施电商扶贫工程,与淘宝、苏宁、天虎云商等知名电商合作,建成微商城12家、村级电商服务站105家,打通贫困地区商品到电商大市场的致富路。
 
  坚持利益共享激活力,使贫困户“动”起来
 
  在群众参与上下功夫,建立更加紧密的利益联结机制。一是龙头企业直接带动。积极推广可士可二八分成、高金保底保收益等模式,让贫困群众有稳定收入。2016年,355家农业龙头企业参与脱贫攻坚,带动27660名贫困人口脱贫。二是合作社托管联动。针对部分贫困村撂荒地多、劳动力少的现状,创新建立撂荒地经营合作社,采取代耕代种、收益分成的办法,既解决土地撂荒问题,又增加贫困群众收入。三是财政资金入股驱动。将财政支持新型农业经营主体产业发展资金的40%以股权量化到贫困户和村集体,实行保底分红。四是贫困户以贷入股互动。贫困户将扶贫小额信贷等贷款入股企业,让企业增资、贫困户分红,有效调动银行放款积极性。
 
  坚持机制创新强保障,把贫困户“扶”起来
 
  针对贫困地区发展产业投入大、风险高的实际,从资金保障、技术服务、风险防控等方面入手,将贫困户扶上马、送一程。一是构建多元投入体系。坚持“渠道不乱、用途不变”的原则,整合财政涉农资金31.7亿元,争取农发行贷款23亿元,集中投入产业扶贫。实施“引资返乡”扶贫工程,借助遂商联盟,回引119个项目、资金14.8亿元。二是完善农事服务体系。加强农事服务超市建设,为农业生产提供全程服务,解决 “缺工缺技缺管”难题。组建专家咨询服务团,落实“1村1名技术员”制度,强化技能培训,确保有劳动能力的贫困家庭至少有1名技术明白人。三是建立风险防控体系。建立土地流转保证金制度,预防拖欠租金、改变用途及撂荒等问题。设立9950万元贫困村产业扶贫基金,扩大政策性农业保险覆盖面,推广“保险+银行+政府”的风险分担机制,增强贫困户生产抗风险能力。(王金蓉)