“今天我们来讨论一下小院电排维修和管道整改问题，大家有什么想法都可以提出来，我们一起来商议一下。”近日，位于自贡市富顺县代寺镇玉堂湾乡情小院的议事亭内，多名镇人大代表带领村民们正你一言我一语地协商着小院的事情，大家集思广益探讨最佳整治方案，共同为小院面临的问题出谋划策，充分体现了人大代表的引领作用，激活了基层民主神经末梢。
玉堂湾议事亭内村民们讨论村里的事务（摄影 赵丽）
村落最小民主单位 激活基层民主神经末梢
据悉，玉堂湾和美乡情小院是近年来自贡市人大常委会在代寺镇试点建立“院落式”人大代表联络点，也是首批“村落最小民主单位”，该联络点将全过程人民民主基层单位搬进农村人大代表的家中，使其成为人大代表和人民群众参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的真实体验地，取得了良好成效。
“小院事村组事事事关心，沟通好商量好好好相处。”在玉堂湾和美小院议事堂内，墙上呈现出这一句为民服务的标语，茶几上摆放着各种政策宣传单，然而这并不是某个单位的办公室，而是代寺镇镇人大代表王斌的家中。王斌作为镇人大代表，深知李子村的情况，根据李子村的实际情况提出了打造玉堂湾乡情小院人大代表联络点的建议，并把联络点设在了自己的家中，通过以乡情宗源和地区分布为纽带，就近将居民划分为一个院落，建立乡情小院为阵地的网格化人大代表联络点，将全村零散的400余人划小基层治理单位，建立了30多个小单元，进一步细化人大联络群众单位，近距离收集民意。
玉堂湾和美小院议事堂（摄影 赵丽）
此后，李子村人大代表联络点以“阵地+服务”的方式，联系选民，建成了一个院长，3个小组委员的组织架构，探索建立了以“院坝会”为载体，通过群众广泛提、院长委员议、集体表决的民主讨论院落事务机制，全面体现了全过程人民民主权益。
“村民有任何问题都可以提出来并发表自己的意见，大家共同想办法解决。记得以前玉堂湾乡情小院前有一块空地，村民用于喂养鸡鸭，臭气熏天，严重影响周边居民正常生活。接到村民反映后，我们当即召开院坝会商讨，一致同意将空地改建为小院广场，现在以前臭气熏天的空地已变成村民茶余饭后的休闲场所，也是乡情小院收集意见，开展活动的集中场所，村民都很满意。”王斌介绍道。
“我自己有6亩田地，以前收成低，也只能靠自己销售，自2021年建立人大代表联络点后，村里的人大代表主动与上对接，为村里带回来了郎酒集团收购高粱的订单协议，并挨家挨户宣传种植技术，现在高粱的收成提高了，高粱也统一以签订的收购价全部售卖，每年增加了3000余元的收益。”李子村种植大户张大燕高兴地说道。
玉堂湾和美小院村民议事现场（摄影 赵丽）
据悉，通过乡情小院人大代表联络点发挥的积极作用，村内的大小事能得到快速响应，村民们能发出自己的“声音”并及时得到解决，目前，李子村村内的环境改善了，邻里之间的联系加强了，留守老人生活也得到了关注。此外，村内还修建了小院书吧、成立了志愿服务队开展水稻收割、道路清洁、义务理发、健康咨询等服务，这种“自下而上”和“自上而下”的双向互动，畅通了群众参与渠道，提升群众参与能力，让全过程人民民主在乡村院落落地生根，让乡情小院焕发出勃勃生机。
“三点合一”创新工作机制 走出一条基层最小单元民主实践新路
同日下午，在富顺县城中心的杨柳湾社区，“超能妈妈”们正在烘焙奶香四溢的蛋糕，“小黄龙门阵”的人大代表正在为社区居民耐心地排忧解难，居民们闲坐在这里聊天、看书，呈现出和谐的社区环境氛围。
杨柳湾社区“小黄龙门阵”代表与社区居民聊天（摄影 赵丽）
“杨柳湾社区人口密集，居民楼多，周边商户很多，居民缺乏参与意识，自治能力很差，以前的治理难度很大。现在通过人大代表在基层发挥作用，让居民有事有地说，事情能够得到及时解决，更好地发挥了群众的主体作用，社区治理环境也越来越和谐，实现了全过程人民民主融入社区工作全链条。”富世街道党工委书记、县人大代表胡鸣宇介绍道。
近年来，杨柳湾社区充分融合人大代表联络点、立法意见收集点、基层社会治理示范点功能资源，人大代表用好“三点”平台、发挥好“五员”作用，架起沟通民意“连心桥”，形成“三点合一”的制度优势，以“居民主导”和“广泛参与”为核心，完善民主民意表达机制，最大限度吸纳民意、汇集民智，居民通过共同讨论和决定社区的重大事务，实现“为民做主”到“由民作主”的转变，不仅提高了居民的参与度和满意度，也增强了社区的凝聚力和稳定性。
杨柳湾社区情况介绍（摄影 赵丽）
“去年银杏苑返安房小区因物业费收缴率低，物业公司无法正常经营，遂决定撤场。物业公司撤场后，小区生活环境恶劣，居民苦不堪言。我们就牵头及时对接其他物业公司，并对该小区承担临时的管理服务，确保物业服务不断档。后来，我们多形式收集民意，组织居民代表开展民主协商，最后形成一致方案，外聘物业公司开展物业服务。目前，小区公共设施维护得当、小区绿化保洁有序进行，物业收费率达90%，群众都很满意。”杨柳湾社区党总支书记、县人大代表黄文晓介绍道。
据悉，杨柳湾社区不仅广泛听取民意解决了众多居民急难愁盼的问题，同时注重发挥“驻点代表+住地代表”作用，汇聚各方力量，链接八方资源，创新孵化“豆花帮帮团”“小黄龙门阵”“超能妈妈”等特色品牌，帮助社区内居民解决从宵夜店扰民到儿童入学困难、婆媳关系纠纷等大凡小事，实现了“一个场所、三块牌子、三种职能”，通过“小切口”服务“大民生”，让代表与居民间“联得上感情、办得了事情”。
据了解，近年来，自贡市人大常委会扎实推进全过程人民民主自贡实践，努力探索人大代表联络站（点）、基层立法联系点、社会治理工作点“三点合一”新的代表工作模式，充分利用代表联络站（点）活动场所、办公设施、管理人员、制度机制等资源，融合三个方面的功能，达到“一点多用、功能互融、作用共促”的效果，构建基层收集民意、集中民智、解决民生的重要载体，推动全过程人民民主在自贡落地实践、创新发展。（赵丽）
